省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū) 山東采取負(fù)面清單向“兩區(qū)”放權(quán)

　　●按照部署，“負(fù)面清單”共包含２１３項(xiàng)事項(xiàng)，僅占省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)總數(shù)的７．５％?！柏?fù)面清單”之外的其他省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，均可由“兩區(qū)”承接

　　●“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件梳理用權(quán)需求清單，７月底前與省直有關(guān)部門完成對(duì)接，確定首批承接的具體權(quán)力事項(xiàng)

　　除了攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案及其復(fù)制件出境的審批等２１３項(xiàng)事項(xiàng)，其他省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)均可由中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）承接。

　　７月８日，省政府發(fā)布《關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》，對(duì)做好“負(fù)面清單制”放權(quán)作出了明確安排。按照部署，“負(fù)面清單”共包含２１３項(xiàng)事項(xiàng)，僅占省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)總數(shù)的７．５％?！柏?fù)面清單”之外的其他省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，均可由“兩區(qū)”承接。

　?。对拢保踩?，省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》?！稕Q定》的最大亮點(diǎn)，在于創(chuàng)新放權(quán)模式，將近年來一直實(shí)行的正面放權(quán)單一模式擴(kuò)展為正面放權(quán)、負(fù)面放權(quán)兩種模式?！稕Q定》將這一重大創(chuàng)新舉措規(guī)范化、法制化，明確了“負(fù)面清單”的法律地位，為省市兩級(jí)盡可能賦予“兩區(qū)”更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的行政權(quán)力事項(xiàng)提供了法治保障。省政府辦公廳一級(jí)巡視員邵靖表示，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，雖然各省市都在積極推動(dòng)省級(jí)權(quán)限下放，但都是正面放權(quán)，像我省這種借鑒負(fù)面清單模式，向“兩區(qū)”實(shí)行“負(fù)面清單制”放權(quán)，在全國(guó)沒有先例可循，屬于一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

　　我省將省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)中涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、人民生命健康安全、意識(shí)形態(tài)安全等重大敏感事項(xiàng)列入“負(fù)面清單”，共包含２１３項(xiàng)事項(xiàng)。其中，行政許可１８５項(xiàng)，行政確認(rèn)６項(xiàng)，其他行政權(quán)力２２項(xiàng)；涉及國(guó)家安全的２７項(xiàng)，涉及公共安全的５２項(xiàng)，涉及生態(tài)安全的２８項(xiàng)，涉及人民生命健康安全的３２項(xiàng)，涉及意識(shí)形態(tài)安全的６３項(xiàng)，放在省級(jí)實(shí)施更有利于工作開展和受上級(jí)部門委托不能再委托事項(xiàng)７項(xiàng)等。

　　按照部署，由省政府辦公廳、省商務(wù)廳按照“一次放權(quán)、分批承接”的原則，會(huì)同濟(jì)南、青島、煙臺(tái)３市政府，指導(dǎo)“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件梳理用權(quán)需求清單，７月底前與省直有關(guān)部門完成對(duì)接，確定首批承接的具體權(quán)力事項(xiàng)。之后，“兩區(qū)”可根據(jù)自身承擔(dān)的改革和發(fā)展任務(wù)，陸續(xù)承接省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)。

　　我省要求，省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)委托實(shí)施的省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，要與“兩區(qū)”簽訂委托書，并將受委托實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告，監(jiān)督“兩區(qū)”實(shí)施行政權(quán)力行為，對(duì)行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)直接下放的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，采取多種方式進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　邵靖表示，下一步，省政府辦公廳將按照“一次放權(quán)、分批承接”的原則，積極組織推動(dòng)首批承接事項(xiàng)落實(shí)到位，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保省級(jí)下放“兩區(qū)”的權(quán)力事項(xiàng)接得住、管得好、用得活。

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