山東用經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

資料：陳曉婉袁濤制圖：鞏曉蕾

　　無(wú)異味、無(wú)泄漏、無(wú)噪音，干凈整潔、綠樹(shù)成蔭。7月27日，記者走進(jìn)淄博齊翔騰達(dá)化工股份有限公司，花園式的工廠讓人耳目一新。

　　“今年起，國(guó)家對(duì)非甲烷總烴排放指標(biāo)的要求提升至60毫克/立方米，而我們公司3個(gè)排氣筒目前的平均排放濃度只有31.9毫克/立方米，比國(guó)家要求低了近一半。”齊翔騰達(dá)黨委書(shū)記、副總經(jīng)理尹偉令自豪地說(shuō)。作為企業(yè)，不僅要做大做強(qiáng)，扛起生態(tài)環(huán)境治理的主體責(zé)任更是分內(nèi)之事。目前，齊翔騰達(dá)已累計(jì)投資3.6億元，實(shí)施了230余項(xiàng)技改，既保證了達(dá)標(biāo)排放，又實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗、企業(yè)增效。

　　就在記者采訪之時(shí)，喜訊傳來(lái)。這家以石油加工副產(chǎn)品碳四為原料的高新技術(shù)企業(yè)，以營(yíng)收300億余元再次榮登2020年《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)排行榜，位列第322位，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)。近年來(lái)，山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。如今的齊魯大地，經(jīng)濟(jì)、環(huán)保齊抓共管已經(jīng)深入人心，綠色發(fā)展成為時(shí)代共識(shí)。

　　齊翔騰達(dá)所在的淄博市是老工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)70%，重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的近八成，多年形成的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得生態(tài)環(huán)保包袱重、壓力大。這也與山東的省情高度相似。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的難點(diǎn)除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性因素外，管理體制不健全、工作機(jī)制未理順也是重要方面。這些問(wèn)題不解決，生態(tài)環(huán)境治理工作就難以凝聚起合力?！弊筒┦猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)滿軍表示。

　　立足于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”，去年底，山東印發(fā)實(shí)施《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程，堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。同樣在去年，淄博在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新性提出“全員環(huán)保”理念，明晰市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)黨委政府、企業(yè)、社會(huì)公益組織等生態(tài)環(huán)保責(zé)任，將生態(tài)環(huán)保納入部門(mén)年度工作計(jì)劃同部署、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保治理的齊抓共管、高效協(xié)同。

　　管發(fā)展必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，淄博成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，下設(shè)12個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)?！皩?zhuān)業(yè)工作領(lǐng)域做好組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)域、分管行業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，誰(shuí)的‘戰(zhàn)區(qū)’出了問(wèn)題就打誰(shuí)的板子，哪個(gè)領(lǐng)域出了問(wèn)題就追哪個(gè)系統(tǒng)的責(zé)。通過(guò)責(zé)任追究落實(shí)，倒逼環(huán)保工作責(zé)任的真正落實(shí)落地?！睗M軍介紹。

　　變“小馬拉大車(chē)”為“千軍萬(wàn)馬齊拉車(chē)”，多方合力下，今年上半年，淄博環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，二氧化硫濃度改善率列全省第4位，臭氧濃度改善率列全省第5位，14個(gè)市控以上河流斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量平均濃度同比改善8.08%。

　　放眼全省，山東出臺(tái)系列舉措統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)分類(lèi)改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。幾項(xiàng)數(shù)據(jù)看出了山東的強(qiáng)力行動(dòng)——近幾年，治理“散亂污”企業(yè)11萬(wàn)家，關(guān)?；て髽I(yè)1500多家，化工園區(qū)從199家壓減到85家；去年，壓減煤炭875萬(wàn)噸、生鐵465萬(wàn)噸、粗鋼923萬(wàn)噸、焦化777萬(wàn)噸；今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量同比下降12.9%。

　　“各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各方面越來(lái)越清醒地意識(shí)到，不能就環(huán)保抓環(huán)保，也不能就發(fā)展抓發(fā)展，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶表示，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深深融入全省各地的發(fā)展思路中。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山東不僅“真刀真槍”，還舍得“真金白銀”。去年，山東進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌資金集中支持節(jié)能減排、大氣、水、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善，細(xì)顆粒物濃度較2013年下降49.0%；優(yōu)良天數(shù)從152.8天增加到217.9天；重污染天數(shù)從60.8天減少到12.3天。

　　環(huán)境保護(hù)不是一日之功，生態(tài)問(wèn)題不能只靠生態(tài)環(huán)境部門(mén)“單打獨(dú)斗”?！敖衲晔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，同時(shí)還要面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將堅(jiān)持‘統(tǒng)籌’理念，方向不變、力度不減，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，力求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏?！彼卫^寶說(shuō)。（陳曉婉袁濤）（完）

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