全國人大代表劉興云:預(yù)計(jì)山東全年新增減負(fù)約700億

　　目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對(duì)于大多數(shù)地方政府來說,事關(guān)財(cái)政的“收支之弦”一直緊繃。盡管如此,積極的財(cái)政政策必須施行,尤其是對(duì)于正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)刻的山東。

　　在此背景下,山東省財(cái)政廳如何權(quán)衡山東財(cái)政中當(dāng)前與長遠(yuǎn)兩大維度?上述權(quán)衡之下,結(jié)合“放管服”改革、“財(cái)稅攻堅(jiān)”等熱點(diǎn)話題,他們又是怎樣做的?成績(jī)?nèi)绾?下一步又有何新動(dòng)作?對(duì)此,記者專訪了全國人大代表、山東省財(cái)政廳黨組書記、廳長劉興云。

　　減稅降費(fèi):財(cái)稅改革要打十場(chǎng)硬仗

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):疫情發(fā)生以來,“放管服”改革山東落實(shí)情況怎樣?

　　劉興云:省財(cái)政加力推進(jìn)“放管服”改革,一方面,開啟國庫集中支付快速通道；另一方面,開啟政府采購綠色通道等。

　　去年,省財(cái)政率先在省直部門中開展財(cái)政工作“4+11”流程再造。今年,在鞏固提升成效的基礎(chǔ)上,梳理確定了省級(jí)財(cái)政科技資金管理、省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革、專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理、涉企財(cái)政政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、省級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、事前績(jī)效評(píng)估和預(yù)算評(píng)審聯(lián)動(dòng)、清潔基金綠色創(chuàng)新投資、財(cái)政信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)等10項(xiàng)工作,進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政管理服務(wù)流程再優(yōu)化、效能再提升。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):2020年是山東“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。請(qǐng)問,省財(cái)政廳出臺(tái)了什么政策?財(cái)稅改革攻堅(jiān)行動(dòng)中減稅降費(fèi)進(jìn)展如何?

　　劉興云:重點(diǎn)工作攻堅(jiān)是必須完成的政治任務(wù)。財(cái)政部門全力推動(dòng)政策資金、工作力量分別向重點(diǎn)工作靠攏、聚焦,堅(jiān)決扛起扛牢重點(diǎn)工作攻堅(jiān)的“財(cái)政責(zé)任”。同時(shí),圍繞支持疫情防控、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興、基層“三?！薄舜蟀l(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、股權(quán)投資改革、國有金融資本管理改革、政府債務(wù)管理、績(jī)效管理改革、行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革等方面,堅(jiān)決打贏財(cái)稅改革攻堅(jiān)“十場(chǎng)硬仗”,力爭(zhēng)2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

　　在減稅降費(fèi)方面,初步統(tǒng)計(jì),一季度全省新增實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)278億元,預(yù)計(jì)全年將為山東省市場(chǎng)主體新增減負(fù)700億元左右。

　　復(fù)工達(dá)產(chǎn):“四獎(jiǎng)一補(bǔ)”最高獎(jiǎng)千萬

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):復(fù)工達(dá)產(chǎn)是重中之重,請(qǐng)問省財(cái)政廳有何相關(guān)政策措施?

　　劉興云:概括起來,主要是“四獎(jiǎng)一補(bǔ)”。一是對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)企業(yè)經(jīng)營達(dá)產(chǎn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；三是對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目資金保障實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；四是對(duì)交通運(yùn)輸保障實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；五是對(duì)外地返崗職工集中隔離費(fèi)用實(shí)施補(bǔ)助。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):請(qǐng)問省財(cái)政廳如何運(yùn)用專項(xiàng)債券來助力重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)?重點(diǎn)覆蓋哪些領(lǐng)域?

　　劉興云:政府專項(xiàng)債券是當(dāng)前對(duì)沖疫情影響、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。今年前兩個(gè)月,山東省(含青島市)累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券928億元,比中央規(guī)定時(shí)限提前4個(gè)月完成發(fā)行任務(wù)。近期,中央又提前下達(dá)山東省第三批新增專項(xiàng)債券967億元,山東省已及時(shí)分解下達(dá)各市及省直有關(guān)部門,5月18日發(fā)行523.15億元,剩余443.85億元將在5月份全部發(fā)行完畢。新增專項(xiàng)債券資金優(yōu)先用于重點(diǎn)水利、公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系建設(shè)、交通能源、生態(tài)環(huán)保等省委省政府確定的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。

　　脫貧攻堅(jiān):力爭(zhēng)專項(xiàng)扶貧資金超80億

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):不少省份都下達(dá)了專項(xiàng)扶貧資金,請(qǐng)問山東省級(jí)層面目前是否已全部下達(dá)?這些資金重點(diǎn)用于哪些領(lǐng)域?

　　劉興云:今年3月,省財(cái)政分配下達(dá)第二批省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金6億元,加上去年年底提前下達(dá)的25億元,2020年省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金31億元已全部下達(dá)完畢,并引導(dǎo)各市縣進(jìn)一步增加專項(xiàng)扶貧資金投入,力爭(zhēng)今年全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模達(dá)到80億元以上。同時(shí),省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧開發(fā)辦就強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝之年脫貧攻堅(jiān)資金管理工作作出安排部署。重點(diǎn)向“4個(gè)2”深度貧困地區(qū)以及革命老區(qū)、灘區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)、農(nóng)村老人聚居區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群傾斜；二是把支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):請(qǐng)問在財(cái)政惠民方面,山東有何舉動(dòng)?

　　劉興云:1-4月,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出2520.6億元,占比達(dá)到76.6%,各項(xiàng)惠民政策得到較好落實(shí)。比如,針對(duì)疫情帶來的影響,及時(shí)研究出臺(tái)政策,加大消費(fèi)惠民補(bǔ)貼力度,提振消費(fèi)信心,激發(fā)市場(chǎng)活力。其中,省級(jí)整合設(shè)立5億元的“居民消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金”,支持?jǐn)U大零售、餐飲、文旅、健身、家政等疫情影響較大行業(yè)消費(fèi),重點(diǎn)向特殊困難群體傾斜。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)已是焦點(diǎn)話題,請(qǐng)問山東財(cái)政如何利用財(cái)政資金的撬動(dòng)作用助力穩(wěn)崗就業(yè)?

　　劉興云:面對(duì)疫情沖擊,及時(shí)出臺(tái)政策減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。截至目前,省財(cái)政統(tǒng)籌安排促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資金24.31億元,全力支持落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,比如突出保障重點(diǎn),調(diào)整完善惠企政策。針對(duì)企業(yè)在疫情中遇到的實(shí)際困難,以穩(wěn)定企業(yè)用工、保障重點(diǎn)群體就業(yè)為重點(diǎn),配合部門出臺(tái)一系列富有含金量的“政策大禮包”的同時(shí),也加快資金撥付,及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策等等。

　　糧食安全:15.79億元獎(jiǎng)勵(lì)種糧

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):面對(duì)國內(nèi)外糧食領(lǐng)域以及豬肉市場(chǎng)的新形勢(shì),請(qǐng)問山東財(cái)政出臺(tái)什么措施夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)?

　　劉興云:具體有四個(gè)方面:一是筑牢糧食生產(chǎn)根基?；I集資金120億元,支持種植小麥5264萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田408萬畝。二是提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量。落實(shí)資金8億元,支持38個(gè)縣整縣推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建做好小麥條銹病等主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治。三是增強(qiáng)糧食種植動(dòng)力。提前下達(dá)2020年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金15.79億元,獎(jiǎng)勵(lì)國家級(jí)產(chǎn)糧大縣90多個(gè),產(chǎn)油大縣約50個(gè)。四是支持實(shí)施糧食品牌戰(zhàn)略。累計(jì)籌措財(cái)政資金19.53億元,帶動(dòng)社會(huì)投資53.7億元,推動(dòng)“中國好糧油”行動(dòng)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):目前山東地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何,有何困難,未來有何轉(zhuǎn)機(jī)和走勢(shì)?

　　劉興云:今年以來,受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,財(cái)政收支面臨前所未有的壓力。1-4月,全省實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2241億元,同比下降8.5%。盡管財(cái)政收入十分困難,但減稅降費(fèi)政策落實(shí)較好,政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

　　針對(duì)當(dāng)前的困難和問題,我們制定了132項(xiàng)財(cái)稅政策措施,全力保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；建立財(cái)力保障、預(yù)算審查、庫款調(diào)度、發(fā)展激勵(lì)“四個(gè)機(jī)制”,在105個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立工資專戶,對(duì)庫款低的縣實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)調(diào)度,切實(shí)增強(qiáng)基層“三保”能力；加快財(cái)政改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)投資改革、國有金融資本管理改革、專項(xiàng)資金整合等。

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