山東推行包容審慎監(jiān)管 企業(yè)這些行為可免于被罰

　　山東省政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)了《關(guān)于印發(fā)山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，“不罰清單”“輕罰清單”是指按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)企業(yè)等當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰的事項(xiàng)清單，自6月1日起實(shí)施。

　　山東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定賦予了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)符合一定條件的違法行為減輕處罰、不予處罰的裁量權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和執(zhí)法實(shí)際需要，制定“不罰清單”“輕罰清單”，是山東推行包容審慎監(jiān)管的重要舉措，便于全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)操作實(shí)施，便于企業(yè)等當(dāng)事人對(duì)自身行為進(jìn)行自我約束，也便于社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力有促進(jìn)作用。

　　根據(jù)部署，“不罰清單”涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、自然資源等25個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)267項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。其中，151項(xiàng)違法行為，符合情節(jié)輕微、及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果等條件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)不予行政處罰；另有116項(xiàng)違法行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，企業(yè)等當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。

　　“不罰清單”所列出的違法行為事項(xiàng)涉及多種情況。如在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，如果公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依法辦理變更登記，但自行改正或者在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正的，則不予行政處罰。再比如，在藥品監(jiān)管領(lǐng)域，如果化妝品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注化妝品名稱(chēng)或者標(biāo)注名稱(chēng)不符合規(guī)定要求，只要在限期內(nèi)改正的，就不予行政處罰。

　　“輕罰清單”涉及交通運(yùn)輸、文化旅游、黃河河務(wù)管理等3個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)19項(xiàng)違法行為，均列明了可以減輕行政處罰的條件。在山東省文化和旅游廳列出的“輕罰清單”中，有一條是導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)向旅游者索取小費(fèi)，如果為首次被發(fā)現(xiàn)，索取金額為二百元/人以下且總額不超過(guò)二千元，并立即退還的，可減輕行政處罰。

　　山東要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不予行政處罰或者減輕行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，教育、引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法，并做好行政執(zhí)法記錄。當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。

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