既做鐵面無私的執(zhí)法鐵軍，又當(dāng)熱情幫扶的指導(dǎo)專家 環(huán)境執(zhí)法打出“幫扶”牌

　　進(jìn)入７月，我省各地涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)執(zhí)法幫扶行動(dòng)全面展開，許多企業(yè)主收到了一本細(xì)化到具體違法行為的服務(wù)手冊，哪些環(huán)節(jié)“高危”、如何改、怎么罰都清晰標(biāo)注。記者了解到，目前我省各級環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍每到一家企業(yè)，都會送上一本“送法入企”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)手冊，手冊梳理匯總了日常執(zhí)法監(jiān)管中常見環(huán)境違法行為及處罰措施、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)記分規(guī)則和核銷流程、移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的情形等內(nèi)容，給企業(yè)自查自改提供參照。

　　既做鐵面無私的執(zhí)法鐵軍，又當(dāng)熱情幫扶的指導(dǎo)專家，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍正在轉(zhuǎn)變思路。

　　精準(zhǔn)高效，進(jìn)一次門查多項(xiàng)事

　　濟(jì)南云水騰躍環(huán)保有限公司是醫(yī)療廢物和工業(yè)危廢的處理大戶。不算針對醫(yī)廢的專項(xiàng)檢查，今年以來企業(yè)迎接常規(guī)檢查頻次明顯降低?！埃翟路莶榱艘淮危M(jìn)入７月又查了一次。”總經(jīng)理韓杰告訴記者。

　　與云水騰躍類似，過去省內(nèi)不少重點(diǎn)排污單位每周都要迎接不少于一次的環(huán)境執(zhí)法檢查，水、大氣、土壤，省級、市級、縣級……不同層級不同主題，輪番上門。今年，企業(yè)主們迎接的檢查少多了。

　　去年以來，我省理順省市縣三級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位和主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)配全省各級執(zhí)法資源，開展綜合執(zhí)法行動(dòng)?！拔覀冋细黝悓ｍ?xiàng)執(zhí)法，將群眾反映的突出環(huán)境問題和涉氣、涉水、涉土等重點(diǎn)任務(wù)一攬子打包納入綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事。”省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局綜合執(zhí)法室主任曹厚良介紹，檢查次數(shù)少了，但發(fā)現(xiàn)的問題更多了。

　　“之前執(zhí)法檢查密度大，但部分地區(qū)的執(zhí)法工作沒有結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，僅僅滿足于完成隨機(jī)抽查任務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)法隨意性強(qiáng)、不精準(zhǔn)?！辈芎窳继寡?，“現(xiàn)在綜合執(zhí)法行動(dòng)開展前，執(zhí)法人員提前‘做好功課’，執(zhí)法時(shí)帶著問題去、盯著問題查，減少執(zhí)法活動(dòng)對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾?！?br/>
　　記者了解到，全省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動(dòng)原則上每季度開展１次。借助企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，對環(huán)保管理水平先進(jìn)、環(huán)境信用評價(jià)良好、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)和保障民生類項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工程等，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，與此同時(shí)，執(zhí)法力量的重心向惡意排污、違法犯罪的企業(yè)傾斜，執(zhí)法針對性更強(qiáng)，執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。

　　規(guī)范執(zhí)法，每個(gè)環(huán)節(jié)都有“硬杠杠”

　　最近，臨沂市生態(tài)環(huán)境局工作人員肖中華正在組織對前段時(shí)間省級執(zhí)法稽查中反饋問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”?！懊恳环菥碜谠僬J(rèn)真梳理一遍，看一下文書內(nèi)容是否準(zhǔn)確，有沒有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，案審程序是否符合規(guī)定?！毙ぶ腥A不斷叮囑組員。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前在我省的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍尤其是基層執(zhí)法隊(duì)伍中，一定程度上存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱，發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，調(diào)查取證、行政處罰、移交移送等工作不夠規(guī)范等問題。“怎么解決？加強(qiáng)稽查?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局副局長張世國告訴記者。

　　我省按照“執(zhí)法職責(zé)到哪里，稽查覆蓋到哪里”的原則，定期組織面向市、縣（區(qū)）的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查，解決執(zhí)法過程中重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法力度不夠、精準(zhǔn)度不高等問題。經(jīng)歷了數(shù)次稽查的臨沂市生態(tài)環(huán)境局副局長徐光告訴記者：“稽查對我們執(zhí)法中存在規(guī)范性不足、精準(zhǔn)性不夠等問題及時(shí)糾正，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提高了，執(zhí)法檢查也更加有底氣?！?br/>
　　把執(zhí)法中的彈性空間壓到最低，我省正在大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果，規(guī)范行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法更加公開透明、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理?！熬唧w執(zhí)法中，我們推行環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的‘１３１’工作法。其中第一個(gè)‘１’就是建立執(zhí)法任務(wù)清單制度，執(zhí)法人員按照清單內(nèi)容開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁隨意改變檢查內(nèi)容、范圍，嚴(yán)禁開展未經(jīng)批準(zhǔn)的執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法規(guī)范性?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局稽查室主任劉繼強(qiáng)介紹。

　　指導(dǎo)幫扶，助力企業(yè)綠色發(fā)展

　　企業(yè)更大的“減負(fù)”感源自環(huán)境信用評價(jià)。我省現(xiàn)有的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系與環(huán)境行政處罰緊密掛鉤，依據(jù)環(huán)境違法違規(guī)行為記錄信息，評價(jià)結(jié)果以“紅黃綠”三色標(biāo)識。年度評價(jià)結(jié)果定期通報(bào)發(fā)改、工信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，作為融資貸款、評先樹優(yōu)等的重要參考依據(jù)?！拔覀凃v躍是‘綠標(biāo)’企業(yè)之一，絲毫不敢松懈，因?yàn)橐坏┗瑸椤S標(biāo)’，企業(yè)在申請專項(xiàng)資金、退稅等環(huán)節(jié)都會受到影響。”韓杰告訴記者。

　　７月１日起，《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行，《裁量基準(zhǔn)》首次明確８種輕微違法行為免予處罰。對作出不予處罰決定的案件不再進(jìn)行信用記分，給享受“不罰”“輕罰”政策的企業(yè)送去一顆“定心丸”?！皽p少執(zhí)法頻次、提高執(zhí)法精準(zhǔn)性是適應(yīng)當(dāng)前新形勢的迫切需要，也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍提高履職能力、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的必然要求。下一步我們將以精準(zhǔn)執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，助力全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長許偉表示。

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日報(bào)

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