“暫緩企業(yè)外遷”也是在破壞本地營商環(huán)境

據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，2020年4月23日，浙江的周先生所在企業(yè)因經(jīng)營地發(fā)生變更，向瑞安市市場監(jiān)督管理局提交申請(qǐng)，要求將企業(yè)從瑞安遷往嘉興。瑞安市監(jiān)局以“為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)考慮”為由，不同意其企業(yè)外遷。此后，周先生先后兩次致電當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，市監(jiān)局仍然表示“為瑞安市經(jīng)濟(jì)考慮，暫緩企業(yè)外遷”。

之后，周先生向國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映了該問題。國務(wù)院督查室經(jīng)初步核實(shí)后，轉(zhuǎn)浙江省政府核查辦理。浙江省政府接到國辦督查室轉(zhuǎn)辦通知后，立即責(zé)成溫州市政府組織核查，為該企業(yè)辦妥了相關(guān)手續(xù)。

“企業(yè)遷移遇阻—在督查平臺(tái)反饋問題—迅速核查辦結(jié)”，此事的最終結(jié)局無疑熨帖人心。在此過程中，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)作為民聲反饋與問題督辦的聯(lián)結(jié)載體，也體現(xiàn)了其在推動(dòng)行政效能提升上的重要價(jià)值。

如今，當(dāng)事人企業(yè)經(jīng)營地變更的問題已被解決，但有些問題仍值得反思。

國務(wù)院出臺(tái)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十九條規(guī)定：企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制?！皶壕徠髽I(yè)外遷”，顯然與此相違。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門想阻止企業(yè)外遷，或許與疫情給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成的影響不無關(guān)系，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的背景下，地方希望留住當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也很正常。但這應(yīng)建立在切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，栽下梧桐樹，引得鳳凰來，而不能“強(qiáng)行挽留”，乃至壓縮經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。

說到底，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。市場的開放性直接決定著經(jīng)濟(jì)的活力。此處的“開放性”，不只是對(duì)外開放，也包括著眼于國內(nèi)大市場允許企業(yè)和各種要素流動(dòng)。若各地都“為本地經(jīng)濟(jì)考慮”，以“強(qiáng)挽”方式保本地經(jīng)濟(jì)體量，那或許也意味著對(duì)外關(guān)上了招商的大門。

從“放管服”改革的角度看，中央推行“放管服”改革的要點(diǎn)，就是為行政權(quán)力找準(zhǔn)定位——監(jiān)管與服務(wù)，把資源配置等問題還給市場解決。而“為本地經(jīng)濟(jì)考慮”強(qiáng)行“留商留企”，實(shí)質(zhì)是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源強(qiáng)行“配置”在本地，結(jié)果又是“市場的歸了政府”。

所以說，此類情況即便是個(gè)案，也是對(duì)事發(fā)地營商形象的損害，是對(duì)“放管服”改革本身的反向拉拽。

值得注意的是，在全國加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，李克強(qiáng)總理曾在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會(huì)上明確表示，“應(yīng)對(duì)疫情影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采取特殊措施，更要堅(jiān)持改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)企業(yè)期盼，在深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境上推出更多激發(fā)市場活力的新招實(shí)招?！?/span>

而因?yàn)橐咔橛绊憽皶壕徠髽I(yè)外遷”的做法，就與此相違，也值得引以為戒。

馬滌明（媒體人）

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