山東省全面推進引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)

　　水資源嚴重短缺是山東省的基本省情水情，沿黃各市縣不同程度存在用水緊缺問題。9月9日，山東省政府召開視頻會議部署引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)推進工作，明確將通過鞏固、續(xù)建、新建等措施，以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，穩(wěn)步推進骨干灌排工程建設(shè)，科學設(shè)計田間節(jié)水工程項目，配套完善計量設(shè)施，提升信息化支撐能力，創(chuàng)建設(shè)施完善、管理科學、節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)。2021年6月底前，引黃灌區(qū)實現(xiàn)高效配水到田間，基本具備農(nóng)業(yè)用水計量收費條件。基本實現(xiàn)用水計量新建工程節(jié)水能力提高20%左右山東省有引黃灌區(qū)65處，涉及沿黃9市56個縣（市、區(qū)）。其中大型灌區(qū)29處，中小型灌區(qū)36處，有效灌溉面積2858萬畝。多年來，各地集約節(jié)約利用黃河水資源，在水利工程配套、規(guī)范水費收繳、推進水價改革方面做了大量工作，取得積極進展，但灌區(qū)用水方式仍然比較粗放，“澆地難”“收費不公平”等問題還不同程度存在。

　　為此，省委、省政府審時度勢，作出實施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的決策部署，通過建設(shè)節(jié)水工程實現(xiàn)計量收費，推進黃河水資源集約節(jié)約利用，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

　　根據(jù)《山東省引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)方案》，工程將于10月開工建設(shè)，12月底前完成專項債券資金和整合項目資金，重點實施灌區(qū)骨干工程、末級渠系整治，因地制宜建設(shè)農(nóng)田節(jié)水工程，2021年6月底前完成主體工程。

　　在建設(shè)標準方面，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新建工程節(jié)水能力提高20%左右，其中高效節(jié)水灌溉面積達到80%以上；灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達到0.7以上，田間灌溉水利用系數(shù)達到0.85以上。同時推進網(wǎng)格化計量收費，農(nóng)業(yè)用水基本實現(xiàn)計量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，有條件的地方計量到農(nóng)民用水合作組織、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營大戶等；灌區(qū)管理機構(gòu)健全，建立健全高效良性運行的管護機制。疏浚整治骨干渠道6190公里綜合效益顯著

　　根據(jù)沿黃9市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此次引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)共疏浚、整治骨干渠道4130條、6190公里，配套渠系建筑物達到3400座，通過發(fā)行地方政府專項債券、整合各類水利農(nóng)業(yè)項目多渠道籌集資金。

　　從建設(shè)效益來看，工程實施后將改善灌溉面積1020萬畝，占引黃灌區(qū)總面積的38%，年均增加糧食產(chǎn)量5億公斤以上，有效保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。同時，由于黃河水指標有限，現(xiàn)狀年均缺口達20億立方米，工程實施后年均節(jié)水7.93億立方米，占全省引黃指標的12.2%，有效緩解農(nóng)業(yè)用水剛性需求與供水嚴重不足的矛盾，同時提高渠系輸水效率，保障沿黃居民生活飲水安全，增加對沿黃地區(qū)尤其是魯西北地區(qū)地下水的有效補給，促進地下水超采區(qū)逐步修復(fù)。

　　在保障糧食安全和有效節(jié)約水資源的同時，工程將進一步強化農(nóng)田水利的基礎(chǔ)性和公益性，工程設(shè)施完善后提升灌溉效率，年均省工達到510萬個。此外，實行計量收費有助于增強群眾節(jié)水意識，實現(xiàn)科學合理用水，同時緩解水費征繳矛盾，促進社會穩(wěn)定。建管并重確保農(nóng)民群眾滿意

　　為確保工程建成后實現(xiàn)良性運行，更好發(fā)揮效益，省水利廳等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程運行管護的指導(dǎo)意見》，按照建管并重、協(xié)同推進等原則全面推進工程運行管護機制創(chuàng)新，破解產(chǎn)權(quán)歸屬不明、管護體制不順、建管用脫節(jié)、責權(quán)利分離、用水管理粗放等問題。以工程建設(shè)為契機，利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水騰出的空間，協(xié)同配套推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設(shè)和管護機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、終端用水管理機制建立，實現(xiàn)“工程產(chǎn)權(quán)明晰、管護主體明確、運行機制科學、管理規(guī)范到位、工程效益顯著、農(nóng)民群眾滿意”的目標。

　　《意見》明確，大中型灌區(qū)骨干工程運行管護由本級人民政府明確的專管機構(gòu)負責保障；小型農(nóng)田水利工程要著力創(chuàng)新工程運行管護機制，主要推廣專業(yè)服務(wù)隊管理、農(nóng)民用水合作組織管理、公司化管理、物業(yè)化管理、農(nóng)戶管理等五種管理模式，建立起“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的工程管護機制。

　　在水價方面，農(nóng)田灌溉用水實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，市、縣（市、區(qū)）級政府要按照促進節(jié)約集約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障工程良性運行的原則，分別核批不同種植結(jié)構(gòu)、不同類型工程的水價，促進有序用水、節(jié)約用水、公平用水。根據(jù)作物種類、灌溉方式的變化，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。落實精準補貼和節(jié)水獎勵機制，逐步推行超定額累計加價等辦法，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　　目前，山東省引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程各項目均已完成可行性研究報告和初步設(shè)計審批，正組織開展招投標工作，計劃9月底前全面開工建設(shè)。（方壘郭向?qū)帲?/p>

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日報

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