脫貧攻堅(jiān)在山東：體系來保障，攻堅(jiān)顯成效

　　貧困不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是引起各種矛盾乃至沖突的復(fù)雜社會問題。貧困問題的解決既需要內(nèi)在能力，也需要外力干預(yù)，在貧困治理中需要因癥施治，精準(zhǔn)應(yīng)對。黨的十八大以來，中國政府圍繞打好、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行了大量行之有效的探索，為取得全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為世界反貧困工作貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山東省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，按照全省“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作部署，根據(jù)自身實(shí)際情況，建立起了一整套具有山東特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系，并取得重大成效。

　　各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系

　　近年來，習(xí)近平總書記先后兩次到山東視察，并對扶貧工作作出重要指示。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省貧困治理能力得到明顯提升，不僅設(shè)置了省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的責(zé)任體系，還構(gòu)建了五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于抓好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)的工作方案》，涉及特殊群體關(guān)愛服務(wù)保障、社會救助體系建設(shè)、教師緊缺和“入園難”、醫(yī)療保障、住房保障、退役軍人政策落實(shí)等內(nèi)容，縝密的責(zé)任體系為山東省在著力解決“兩不愁三保障”突出問題、建立健全即時(shí)幫扶機(jī)制提供了重要保障，啟動多輪的選派第一書記進(jìn)村，助推脫貧攻堅(jiān)舉措也取得了良好社會效果。截至2018年底，累計(jì)減少貧困人口251.6萬人，貧困發(fā)生率基本“歸零”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作體系

　　“行百里者半九十”。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。山東省在穩(wěn)定住、鞏固好“兩不愁三保障”成果的同時(shí)，自2018年起，還深啃硬骨頭，通過緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”，鎖定老病殘等特殊群體多項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的開展。為了圓灘區(qū)群眾的“安居夢”，山東省通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護(hù)、舊村臺和臨時(shí)撤離道路改造提升五種方式，全面推進(jìn)60多萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)；誕生于革命戰(zhàn)爭年代的“水乳交融、生死與共”沂蒙精神，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得以發(fā)揚(yáng)光大；運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合社會保障措施，確保老病殘這一群體實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。2019-2020年，山東堅(jiān)持把防止返貧和新致貧擺在重要位置，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　因地制宜、因人施策的幫扶體系

　　脫貧不是為了一時(shí)“達(dá)標(biāo)過線”，讓每個人永久遠(yuǎn)離貧窮才是最終目的。通過積極探索創(chuàng)新，山東面對不同致貧原因的貧困戶，創(chuàng)造出了產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、積分制扶貧、孝善養(yǎng)老扶貧、村級扶貧專崗等很多經(jīng)驗(yàn)做法；通過印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，聚焦制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，從提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全水平、拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道等方面提出了政策措施，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧；面對突如其來的疫情，統(tǒng)籌抓好貧困人口疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，將貧困人口和困難群體的疫情防控工作擺在突出位置，及時(shí)化解相關(guān)難題，確保特殊情況下脫貧攻堅(jiān)工作不掉隊(duì)。也先后創(chuàng)造出扶貧車間、扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”、村級扶貧專崗等經(jīng)驗(yàn)做法，為脫貧攻堅(jiān)提供了山東智慧、山東方案。歷經(jīng)數(shù)年艱苦卓絕的努力，最終實(shí)現(xiàn)了“危房改造挪窮窩、健康扶貧脫窮境、教育扶貧拔窮根”的良好社會愿景。

　　多渠道多方位的監(jiān)督體系和嚴(yán)格的考核體系

　　與山東脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一同吹響號角的還有其監(jiān)督體系、考核體系的建立。《2018年度全省扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報(bào)》在大眾日報(bào)的全文刊發(fā)，使山東省成為全國首“曬”最嚴(yán)扶貧成績單的省份；考核等次為“一般”的3個市的市委書記、市長和3個省成員單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志更是被集體約談；省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次全體會議對《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)評估驗(yàn)收工作方案》、《扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法》等文件進(jìn)行了重點(diǎn)審核；全省扶貧系統(tǒng)開展“沉一線全覆蓋、抓整改促落實(shí)”調(diào)研活動，圍繞問題整改落實(shí)、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，采取“四不兩直”方式，對有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村實(shí)現(xiàn)調(diào)研全覆蓋，即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)督促整改。通過一系列文件的出臺以及會議的召開，山東省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得明顯成效，確保真脫貧、脫真貧。

　　習(xí)近平總書記指出，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。

　　在奮進(jìn)新時(shí)代的征程中，山東省委、省政府緊扣時(shí)代脈搏，結(jié)合自身實(shí)際，在齊魯大地上書寫了黨和人民“連心同攻堅(jiān)，攜手奔小康”的華美篇章。伴隨著“十四五”的即將到來，山東人民定能描繪更加美好的畫卷，與全國人民一起，共享社會主義現(xiàn)代化建設(shè)碩果。

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　　轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)

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