山西出臺(tái)《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理提高使用績效的實(shí)施意見》

　　近日，從山西省財(cái)政廳傳來消息，為加強(qiáng)省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善，山西省財(cái)政會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門出臺(tái)了《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理提高使用績效的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，強(qiáng)化財(cái)政在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

　　該《意見》以“集中財(cái)力辦大事”為核心，立足全省實(shí)際，以目標(biāo)為導(dǎo)向，打破各專項(xiàng)之間壁壘，統(tǒng)籌盤活存量資金，有效整合資源，充分用好污染防治專項(xiàng)資金。不折不扣落實(shí)過“緊日子”要求，創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和資金分配方式，將省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，每年按照省委省政府確定的年度工作重點(diǎn)重新調(diào)整確定各項(xiàng)目資金額度，實(shí)現(xiàn)“大類間統(tǒng)籌，專項(xiàng)間打通”。一是推進(jìn)專項(xiàng)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實(shí)行省級財(cái)政生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理“1+n”模式，即“1個(gè)大專項(xiàng)+n個(gè)項(xiàng)目清單”管理方式。二是生態(tài)環(huán)境部門研究制定年度省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金預(yù)算編制和資金分配方案，明確資金支出方向和任務(wù)指標(biāo)，山西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核并按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)執(zhí)行，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提高資金使用效率。三是按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，省級預(yù)算原則上不再安排屬于市縣事權(quán)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。四是采取競爭性分配專項(xiàng)資金的激勵(lì)政策，確定擬激勵(lì)的市和重點(diǎn)項(xiàng)目。建立與反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素掛鉤的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付制度，對源頭地區(qū)、財(cái)政困難地區(qū)將給予傾斜支持。

　　同時(shí)，統(tǒng)籌好中央、省級及市、縣資金，優(yōu)先保障國家和省級確定的重點(diǎn)治理任務(wù)，同時(shí)因地制宜保障好各級政府確定的重點(diǎn)工作。要求各市加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，資金分配必須是省級項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，各市要提前謀劃，主動(dòng)作為，從數(shù)量和質(zhì)量上提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。《意見》要求各級財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金使用績效的監(jiān)督和檢查。要求項(xiàng)目單位開展事前績效評估，提交具體、量化、可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，確定實(shí)施計(jì)劃和具體責(zé)任人，并在預(yù)算執(zhí)行中對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，在項(xiàng)目完成后及時(shí)提交績效自評報(bào)告。要求縣級財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和績效跟蹤，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，并及時(shí)組織對已完成項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收和績效評價(jià)。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳不定期組織對省級專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，每年通過組織專家或委托第三方等形式進(jìn)行績效抽評。檢查和評價(jià)結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。（任志霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西省財(cái)政廳

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