山西印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》

　　●到2025年，全省農(nóng)作物托管面積將占到農(nóng)作物播種面積的60%以上，服務(wù)帶動小農(nóng)戶50%以上；

　　●“十四五”期間評選100個省級示范托管服務(wù)主體。

　　近日，山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2025年，全省農(nóng)作物托管面積將占到農(nóng)作物播種面積的60%以上，服務(wù)帶動小農(nóng)戶50%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策框架和服務(wù)規(guī)范基本建立，構(gòu)建起主體多元、形式多樣、技術(shù)集成、管理規(guī)范、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，在引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接上取得實質(zhì)性進展。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管源于廣大農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式的重大創(chuàng)新，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善。2021年全省農(nóng)作物托管面積達到2300萬畝，帶動農(nóng)戶110萬戶，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接等方面發(fā)揮了重要作用。

　　《意見》指出，要尊重農(nóng)民意愿和主體地位、培育壯大多元市場服務(wù)主體、因地制宜選擇不同托管模式、不斷深化拓展托管服務(wù)領(lǐng)域、集成推廣先進實用技術(shù)、加快服務(wù)質(zhì)量標準體系建設(shè)、持續(xù)改善耕地生產(chǎn)條件、加快農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、全方位培育托管服務(wù)人才、積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提高農(nóng)業(yè)保險保障水平、健全完善相關(guān)主體利益聯(lián)結(jié)機制、落實財稅用地用電政策、切實加強托管服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決農(nóng)民后顧之憂，推動我省實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　以小農(nóng)戶為重點，大力發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等托管模式。重點支持一家一戶做不了、做不好或做了不劃算的深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈處理、烘干貯藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步擴大托管覆蓋面。對于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點推廣全程托管等模式。因地制宜推廣“服務(wù)主體+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+農(nóng)戶”等組織形式。開展省級示范托管服務(wù)主體評選，“十四五”期間評選100個。

　　作物上，把穩(wěn)糧保供作為首要任務(wù)，重點支持小麥、玉米、谷子、馬鈴薯、雜糧等糧食作物托管。鼓勵各地圍繞“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索蔬菜、干（鮮）果、中藥材等經(jīng)濟作物托管。地域上，從耕地集中連片的平川地區(qū)向丘陵山區(qū)拓展；從生產(chǎn)條件較好的耕地向鹽堿地、撂荒地、易地搬遷復(fù)墾地等拓展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。鏈條上，在解決好耕、種、防、收等產(chǎn)中環(huán)節(jié)托管基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、信息服務(wù)和產(chǎn)后烘、儲、加、銷等延伸，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，讓農(nóng)民分享更多增值收益。

　　加大新品種、新技術(shù)和新裝備的集成應(yīng)用，大力推廣適用標準，實行良種良法配套、推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，建立符合山西特色的有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。鼓勵服務(wù)主體加強與企業(yè)、科研院校等合作，集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)最新科技成果；建立科技示范田，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶參加生產(chǎn)托管。積極發(fā)展“智慧托管”，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)在托管領(lǐng)域的應(yīng)用，對田間氣象、作業(yè)過程、服務(wù)質(zhì)量實行精準監(jiān)測。

　　大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實生產(chǎn)托管基礎(chǔ)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極探索將耕地地力保護補貼與秸稈還田等環(huán)節(jié)托管相結(jié)合，切實提高土壤肥力水平。推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，不斷提升耕地宜機化水平。引導(dǎo)小農(nóng)戶自愿通過村組內(nèi)互換并地等方式，促進土地小塊并大塊。到2025年，全省建成高標準農(nóng)田2400萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝以上。到2025年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力增加300萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%，比2020年提高5個百分點。

　　建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管從業(yè)人員技能培訓(xùn)制度，并頒發(fā)培訓(xùn)證明或職業(yè)技能證書。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管帶頭人和農(nóng)機手列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，實施“五年萬人培訓(xùn)”計劃。鼓勵金融機構(gòu)圍繞托管創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)“托管貸”等產(chǎn)品，解決服務(wù)主體和農(nóng)戶“融資難、融資貴”難題。鼓勵保險機構(gòu)加大政策性保險覆蓋面，積極探索商業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管領(lǐng)域應(yīng)用。加快推進政策性農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”，力爭實現(xiàn)玉米、小麥等主要糧食作物托管田全覆蓋。（王秀娟）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報客戶端

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