山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展藍(lán)圖繪就

　　近日，山西省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。近日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山西省發(fā)展改革委等四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《指導(dǎo)意見》作了深入解讀。

　　確立五大戰(zhàn)略定位，分兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確發(fā)展目標(biāo)

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的重大舉措。

　　山西省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任、省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心主任張翔表示，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是省委、省政府在服從服務(wù)國家戰(zhàn)略中謀劃山西發(fā)展，推動(dòng)形成“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大舉措，是培育發(fā)展山西中部城市群的具體實(shí)踐，是建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》提出了融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地、全省先進(jìn)制造業(yè)集聚地、世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等五大戰(zhàn)略定位和“一軸雙核多組團(tuán)”的空間布局，并分2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了發(fā)展目標(biāo)：

　　一是到2025年，區(qū)域創(chuàng)新力競爭力帶動(dòng)力大幅提高，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到25%左右，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到65%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%左右，居民人均可支配收入增速明顯超過全省平均水平，在全省域協(xié)同發(fā)展大格局中的位勢(shì)和影響力實(shí)現(xiàn)躍升。

　　二是到2035年，經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域融合度和政策協(xié)同度顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成。區(qū)域首位度顯著提升，一體化發(fā)展體制機(jī)制高效暢通，整體達(dá)到全省領(lǐng)先水平，成為全省最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長極。

　　張翔說，這些目標(biāo)是對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，對(duì)表省第十二次黨代表大會(huì)目標(biāo)要求，并對(duì)照長株潭等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平、結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展實(shí)際來制定的，努力在構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局中走在前列。

　　圍繞這些目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》部署了創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系、打造太忻科創(chuàng)共同體、構(gòu)建與京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展高地、建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游區(qū)等6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　“作為服務(wù)支撐太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心今后將圍繞《指導(dǎo)意見》明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓好規(guī)劃促進(jìn)一體化發(fā)展、鋪路搭臺(tái)服務(wù)一體化發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)支撐一體化發(fā)展、調(diào)度運(yùn)行保障一體化發(fā)展，全力推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施?！睆埾枵f。

　　實(shí)施四大空間戰(zhàn)略，打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

　　在省第十二次黨代表大會(huì)上，山西省提出了建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。山西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長潘俊剛介紹，作為空間規(guī)劃主管部門，省自然資源廳把省委、省政府重大戰(zhàn)略落在空間上、把發(fā)展藍(lán)圖落在用地上，目前取得了階段性成果。

　　首先，堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新格局。組織工作專班，編制了《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)施聚核育軸、筑屏通廊、內(nèi)通外聯(lián)和提質(zhì)惠民四大空間戰(zhàn)略，促進(jìn)形成更加綠色安全、健康宜居、開放協(xié)調(diào)、富有活力并各具特色的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

　　其次，堅(jiān)持高水平生態(tài)管護(hù)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。強(qiáng)化恒山—云中山、五臺(tái)山—系舟山為主體的兩大生態(tài)屏障帶保護(hù)，以滹沱河、牧馬河、清水河和汾河為主體的河流水系保護(hù)為支撐構(gòu)建聯(lián)動(dòng)區(qū)域的生態(tài)廊道體系，以5個(gè)自然保護(hù)區(qū)、22個(gè)自然公園形成生態(tài)保護(hù)重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“兩屏四廊多區(qū)塊”的生態(tài)格局。以生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，推動(dòng)在生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式上率先破題。

　　再次，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全省優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條、重大產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用地以及跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)傾斜。在“用好增量、加大流量、盤活存量”上做好文章，持續(xù)深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快工業(yè)項(xiàng)目開工落地。

　　《指導(dǎo)意見》明確提出打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共治。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級(jí)巡視員陸東表示，對(duì)此省生態(tài)環(huán)境廳將從以下4個(gè)方面發(fā)力。

　　協(xié)同推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推動(dòng)規(guī)?；⑷湕l碳捕集利用和封存試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)空間開發(fā)格局的優(yōu)化。

　　深化污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)形成藍(lán)天常駐、綠水長清、黃土復(fù)凈的區(qū)域環(huán)境治理示范。深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展汾河、滹沱河流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，實(shí)施以滹沱河干支流為重點(diǎn)的京津冀上游地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施短板。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，開展忻府區(qū)肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，建設(shè)固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)形成山川治本、身邊增綠、景觀舒美的區(qū)域綠色屏障示范。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合，支持汾河流域生態(tài)景觀治理、太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理，建立社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制，開展環(huán)城綠化和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　提升行政服務(wù)效能，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目快速審定、快速啟動(dòng)、快速建設(shè)的區(qū)域行政服務(wù)示范。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)與太忻經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)中心、太原區(qū)運(yùn)營中心、忻州區(qū)運(yùn)營中心的溝通和協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加大太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)資金支持和項(xiàng)目儲(chǔ)備，完善服務(wù)重大項(xiàng)目落地機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　重點(diǎn)支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施公路建設(shè)3800公里

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造山西中部城市群北引擎，基礎(chǔ)設(shè)施是先導(dǎo)，交通是開路先鋒。山西省交通運(yùn)輸廳副廳長王四小介紹，“十四五”期間，省交通運(yùn)輸廳以《指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于把太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為交通強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)，研究制定了《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，著力推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　今后4年，將重點(diǎn)支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施公路建設(shè)3800公里。

　　高速公路方面，實(shí)施暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”項(xiàng)目8個(gè)、573公里，開工建設(shè)忻州至河北行唐、渾源至河北阜平兩個(gè)對(duì)接雄安新區(qū)的出省口項(xiàng)目，建成太原西北二環(huán)、青銀二廣國家高速公路太原聯(lián)絡(luò)線，加快推進(jìn)應(yīng)縣至繁峙、繁峙至五臺(tái)、古交至方山高速公路和二廣國家高速公路原平至陽曲大盂段改擴(kuò)建工程建設(shè)；

　　普通國省道方面，以108、208兩條國道升級(jí)改造為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)普通國省道網(wǎng)升級(jí)改造和城市過境路段改線工程項(xiàng)目13個(gè)、606公里；

　　農(nóng)村公路方面，實(shí)施“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工程1200公里，建設(shè)黃河、長城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路1400公里。

　　到2025年，區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)和礦產(chǎn)資源節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)普通國省道全覆蓋；黃河、長城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路網(wǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、30戶及以上自然村（組）通硬化路?；窘ǔ沙浞譂M足運(yùn)輸需求、有效對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)、有力支撐太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　樞紐方面，加快構(gòu)建山西中部城市群綜合交通樞紐集群，抓住雄忻高鐵建設(shè)歷史機(jī)遇，同步規(guī)劃建設(shè)與雄忻高鐵有效接駁的客貨運(yùn)樞紐，建設(shè)太忻陸港型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐，增強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)能力。到2025年，形成太原連接雄安新區(qū)并輻射省內(nèi)設(shè)區(qū)市2小時(shí)城際交通圈，基本形成“123快貨物流圈”。

　　“總之，通過4-5年的努力，我們將與鐵路、民航共同筑起供給能力強(qiáng)、服務(wù)品質(zhì)高、安全便捷高效綠色經(jīng)濟(jì)的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合立體交通網(wǎng)，助力太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步，服務(wù)支撐打造中部城市群高質(zhì)量發(fā)展北引擎?！蓖跛男≌f。（劉瑞強(qiáng)）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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