山西資本市場縣域工程試點擴容，助力城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局

　　“資本市場縣域工程試點縣域總數(shù)擴大到71個，其中中部城市群有36個縣（市、區(qū)）納入試點，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)12個縣（市、區(qū)）全部納入試點?！?月中旬，在中部城市群太忻一體化資本市場縣域工程現(xiàn)場推進會上，山西省金融辦負責(zé)人說。

　　山西省于2019年啟動資本市場縣域工程，實施了一系列支持政策，引導(dǎo)金融服務(wù)下沉縣域，幫助中小企業(yè)股改、到山西股權(quán)交易中心掛牌展示，逐步進入多層次資本市場。

　　2022年，縣域工程試點再度擴容，意味著山西省資本市場進一步向城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局聚焦。

　　為企業(yè)上市“培基育苗”

　　“讓更多縣域企業(yè)到資本市場去！”中部城市群太忻一體化資本市場縣域工程現(xiàn)場推進會上，與會人士都表達了這樣的心聲。

　　實施資本市場縣域工程，對推進企業(yè)上市“倍增”，助力中部城市群高質(zhì)量發(fā)展和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，具有重要意義。

　　“當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯短板，中小微企業(yè)生產(chǎn)管理不夠規(guī)范，融資難、融資貴問題突出，以信貸為主的金融服務(wù)結(jié)構(gòu)遠遠不能滿足企業(yè)需求?！鄙轿魇⌒∑髽I(yè)局副局長史國兵認為，無論是從縣域經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)律，還是從外部發(fā)展趨勢機遇來看，現(xiàn)在到了必須進一步借力多層次資本市場的時刻。

　　2021年9月，山西省出臺了推進企業(yè)上市“倍增”計劃，提出力爭到“十四五”末，全省境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到120家，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；新三板掛牌公司數(shù)量突破150家，山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破1000家。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要從縣域抓起。

　　山西省金融辦主任常國華說，企業(yè)上市培育好比“接力賽”，資本市場縣域工程是“第一棒”，是“育苗工程”。通過這一工程，中小企業(yè)完成了股份制改造，完善了法人治理，才能接力第二棒、第三棒，到新三板掛牌、到交易所上市。“我們的目的是，儲備更多的‘種子選手’，最終推動上市公司數(shù)量‘倍增’，為中部城市群高質(zhì)量發(fā)展注入新動能?！?br/>
　　山西證監(jiān)局副局長魯家焱也呼吁，資本市場縣域工程是“根”、是“源”，根基打扎實、源頭有活水，企業(yè)上市“倍增”才有穩(wěn)定可靠的支撐。

　　縣域工程實施以來，縣域企業(yè)對接資本市場的步伐明顯加快。截至目前，試點縣域在山西股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)累計達2300家，其中，經(jīng)股改后在該中心最高層次晉興板掛牌的企業(yè)達704家?？h域工程對企業(yè)股改的帶動作用持續(xù)增強。

　　2022年，資本市場縣域工程再“加碼”。山西省提出，今年力爭71個試點縣域新增進入省上市掛牌后備企業(yè)資源庫企業(yè)200家以上；新增晉興板掛牌企業(yè)100家以上。

　　在此背景下，各市縣加快推進“培基育苗”。

　　盂縣政府有關(guān)負責(zé)人介紹，今年該縣已新增晉興板掛牌企業(yè)3家、展示板企業(yè)29家，另有2家民企通過山西股權(quán)交易中心晉興板掛牌審核。在晉中開發(fā)區(qū)，多爾晉澤煤機股份有限公司已進入上市輔導(dǎo)階段。在交城縣，多家企業(yè)積極籌備到晉興板、新三板掛牌，金蘭化工、華鑫肥業(yè)正開展上市工作。

　　助力縣域產(chǎn)業(yè)鍛“長板”

　　往更深層次看，資本市場縣域工程對縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展具有不可忽視的作用。

　　法蘭鍛造是定襄縣特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達140億元，產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)。該縣相關(guān)負責(zé)人說，在全國四大法蘭產(chǎn)業(yè)集群中，江蘇江陰、山東章丘都有上市企業(yè)，對增強企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)集群整體能級發(fā)揮了重要作用。面對這一差距，定襄縣以資本市場縣域工程為契機，大力推動企業(yè)股改、掛牌、上市，在山西股權(quán)交易中心設(shè)立“定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級板”。截至目前，該縣完成股份制改造企業(yè)達到46家，在山西股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)73家，其中晉興板達45家，在全省各縣（市、區(qū)）中位列第一。天寶集團、管家營集團2家法蘭企業(yè)已啟動上市工作。

　　值得關(guān)注的是，今年以來，專業(yè)鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟的重要支撐點被頻頻提及。全省推進市場主體倍增工程暨開展市場主體建設(shè)年活動動員部署會議明確提出，要圍繞制造業(yè)、特色輕工、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強。從全省來看，定襄法蘭、清徐醋產(chǎn)業(yè)、平定砂器、祁縣玻璃器皿等，都是有一定代表性的特色專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　如何培育更多“單項冠軍”，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做強特色專業(yè)鎮(zhèn)品牌，進而鍛造縣域經(jīng)濟長板優(yōu)勢？資本市場縣域工程是重要的抓手。

　　山西股權(quán)交易中心負責(zé)人認為，實施資本市場縣域工程，至少有助于解決縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個“痛點”。一個是企業(yè)發(fā)展不規(guī)范導(dǎo)致融資難，可通過股改、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、規(guī)范財務(wù)管理等，不斷為企業(yè)增信、提升融資能力。另一個是對接資本市場步伐慢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度差、發(fā)展多小散。需要動員行業(yè)龍頭企業(yè)先到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，獲得資本市場服務(wù)，走“區(qū)域性股權(quán)市場掛牌－新三板掛牌－交易所上市－行業(yè)并購整合”的遞進式發(fā)展之路，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

　　優(yōu)化中部城市群金融生態(tài)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，對縣域企業(yè)來說，從股改到上市往往要經(jīng)歷較長期的過程，需要各方合力，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，為企業(yè)進入資本市場創(chuàng)造條件。

　　常國華認為，要更好發(fā)揮政府作用，建立完善資本市場工作長效機制，有計劃、有重點地推動企業(yè)股改、規(guī)范培育、融資服務(wù)等縣域工程工作措施落地。特別要用好市級企業(yè)掛牌上市“綠色通道”，提高擬掛牌上市企業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量，落實普惠金融政策，用好產(chǎn)業(yè)基金、融擔(dān)體系，解決企業(yè)上市掛牌中的各類問題。

　　魯家焱表示，山西證監(jiān)局將積極引導(dǎo)省內(nèi)證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新投融資服務(wù)產(chǎn)品，加強資本市場融資服務(wù)供給，擴大直接融資覆蓋面，滿足不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)的差異化融資需求。

　　今年資本市場縣域工程擴容以來，山西股權(quán)交易中心啟動了掛審機制改革，進一步降低企業(yè)掛牌展示門檻，促進縣域企業(yè)高效便利對接資本市場。該中心負責(zé)人說，下一步，我們將深耕縣域，打造成科創(chuàng)型中小企業(yè)培育孵化綜合服務(wù)平臺、場外私募股權(quán)投融資生態(tài)服務(wù)平臺、擬上市企業(yè)規(guī)范輔導(dǎo)平臺，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　山西證券目前已與11個市80余個縣（市、區(qū)）開展了對接，服務(wù)省內(nèi)40%以上的新三板企業(yè)和四板企業(yè)，幫助近300家企業(yè)實施了股份制改造，幫助196家企業(yè)在晉興板掛牌。該公司負責(zé)人表示，山西證券已聯(lián)合山西股權(quán)交易中心編制了針對縣域企業(yè)的資本市場培訓(xùn)課程，通過宣傳、培訓(xùn)等多種方式為資本市場“造勢”，激發(fā)企業(yè)家熱情。同時，專家團隊堅持“培育”與“培優(yōu)”結(jié)合，為企業(yè)提供股改、掛牌、股權(quán)投資、融資支持、產(chǎn)業(yè)咨詢等綜合服務(wù)。

　　另外，各級政府從實際出發(fā)，完善更具激勵效果的財政獎補機制。以太原市為例，針對企業(yè)上市中面臨的實際困難，實行輔導(dǎo)備案獎勵50萬元，在交易所（證監(jiān)會）受理上市申請材料、發(fā)審會通過、上市完成三個重要節(jié)點分別獎勵100萬元、200萬元和200萬元，切實減輕了企業(yè)上市負擔(dān)。（張巨峰）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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