山西省啟動(dòng)實(shí)施政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)計(jì)劃

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)省委建設(shè)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境戰(zhàn)略部署，實(shí)施好營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)保障我省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，省委政法委印發(fā)《山西省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將啟動(dòng)實(shí)施政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)計(jì)劃，時(shí)間為2023年4月至年底。

　　《實(shí)施方案》指出，2023年行動(dòng)計(jì)劃包括十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分別是：

　　一、依法嚴(yán)懲涉企涉營(yíng)商環(huán)境犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力組織犯罪，為企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法打擊制假售假、串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、商業(yè)賄賂等犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　二、依法提升產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等手段。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)，提高產(chǎn)權(quán)民商事案件審判和執(zhí)行質(zhì)效，降低企業(yè)訴訟成本，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，防止因訴訟把企業(yè)拖瘦、拖垮。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專(zhuān)業(yè)化水平，以司法保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造。

　　三、依法服務(wù)金融行業(yè)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”、非法傳銷(xiāo)等涉眾型犯罪。研究制定政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障金融業(yè)發(fā)展措施和工作機(jī)制，為金融行業(yè)量身定制政法公共產(chǎn)品，為金融業(yè)提供精細(xì)化的法治服務(wù)。

　　四、依法整治涉企積案掛案。深入開(kāi)展涉企積案掛案清理工作，嚴(yán)格依法辦案，規(guī)范辦案期限管理，有效整治隱性超期問(wèn)題。

　　五、依法強(qiáng)化民企案件法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)辦理民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家及其近親屬向檢察機(jī)關(guān)提出控告的重點(diǎn)案件。

　　六、依法強(qiáng)化涉中小企業(yè)案件執(zhí)行。鞏固深化“三晉執(zhí)行利劍”集中攻堅(jiān)行動(dòng)成果，切實(shí)解決“執(zhí)行難”，以推動(dòng)執(zhí)行法院生效裁判為抓手，倒逼法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　七、依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)辦理涉企犯罪案件時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，將合規(guī)整改成效與刑事責(zé)任認(rèn)定評(píng)價(jià)相結(jié)合，體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的嚴(yán)管厚愛(ài)，釋放司法保就業(yè)、保企業(yè)社會(huì)功能，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

　　八、依法強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)。聚焦實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，加強(qiáng)黃河特別是汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境違法法律責(zé)任體系，積極探索生態(tài)修復(fù)、連帶賠償、懲罰性賠償?shù)确韶?zé)任承擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)黃河流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境案件協(xié)同性、整體性。

　　九、不斷優(yōu)化涉企服務(wù)。推動(dòng)政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工作提檔升級(jí)，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率，推進(jìn)“一次辦好”和“一網(wǎng)通辦”，年底前再推出一批便民利企新舉措。強(qiáng)化法律服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)首席法律咨詢專(zhuān)家制度，發(fā)揮法學(xué)法律專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合法律服務(wù)資源，實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和免費(fèi)法律咨詢等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　十、常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)。樹(shù)立“親清”新型政商關(guān)系，親而有度、清而有為，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)舉措。持續(xù)開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)活動(dòng)，傾聽(tīng)了解企業(yè)訴求，不斷增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步健全常態(tài)化服務(wù)對(duì)接機(jī)制和企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　十一、從嚴(yán)糾治政法干警損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)各級(jí)政法機(jī)關(guān)、政法干警存在的漠視企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害法治化營(yíng)商環(huán)境的行為，堅(jiān)決查處和糾正，確保政法機(jī)關(guān)成為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的排頭兵。

　　十二、切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督利劍作用，各級(jí)黨委政法委圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、建設(shè)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署，對(duì)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況和實(shí)際成效加大執(zhí)法監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用“五查（察）聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效，確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

　　《實(shí)施方案》要求，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要結(jié)合政法工作職能為市場(chǎng)主體提供更加精細(xì)化、人性化的法治服務(wù)，構(gòu)建安定和諧、有序競(jìng)爭(zhēng)、公平正義的發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造崇法敬法、尊法守法、辦事依法、遇事找法的法治生態(tài)，讓企業(yè)家放手經(jīng)營(yíng)、放心創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要深入企業(yè)、深入市場(chǎng)，找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的不平等差別、不合理障礙，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，提振企業(yè)的發(fā)展信心和發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，全面提升“三無(wú)”“三可”的法治化水平，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。（陳俊琦）

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