山西：財金聯(lián)動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能疊增

　　春光明媚，春水潺湲。這時節(jié)，安澤縣黃花嶺上漫山遍野的連翹花競相開放，金黃一片。

　　荀鄉(xiāng)山水好，藥茶裊裊香。近年來，安澤縣大力發(fā)展以連翹為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，打造出“山西藥茶”區(qū)域公用品牌。全縣財政金融部門協(xié)同發(fā)力，助推特色藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。比如，郵儲銀行安澤支行積極推廣“農(nóng)保貸”，由財政部門對藥茶產(chǎn)業(yè)貸款進(jìn)行45%貼息，為安澤縣安晉華康中藥材開發(fā)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)投放貸款280萬元，推動安澤藥茶向精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

　　安澤藥茶產(chǎn)業(yè)的悄然崛起，是山西省財政金融發(fā)揮聯(lián)動作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能的一個縮影。

　　財政放大效應(yīng)勢頭強(qiáng)勁

　　財政與金融作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大政策工具，承擔(dān)著優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配和實(shí)施宏觀調(diào)控等職能，二者統(tǒng)籌聯(lián)動是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。

　　省財政廳副廳長安曉飛表示，山西省建立財政金融常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制一年來，省財政廳持續(xù)推動相關(guān)工作落實(shí)做細(xì)，取得了良好效果。從制定出臺《省級財政性資金競爭存放評價指標(biāo)體系》、積極推廣“債貸”結(jié)合融資模式和拓寬社會投資渠道等三方面，撬動金融、民營資本高效賦能地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2022年，省財政開展各類財政性資金存放2443.5億元，累計撬動約1600億元貸款。建立重點(diǎn)專項債券項目支持清單，下達(dá)122億元額度對全省符合條件的16個項目予以保障，安排1.5億元財政資金對2023年重點(diǎn)項目給予補(bǔ)助支持，放大財政資金杠桿效應(yīng)。

　　記者注意到，省財政廳通過完善重點(diǎn)項目合作機(jī)制、加強(qiáng)政策指引、強(qiáng)化績效考核，發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)投資基金、信用保證基金等已設(shè)立基金效能，精準(zhǔn)支持我省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，太行基金及各子公司累計設(shè)立制造業(yè)基金39支，實(shí)繳規(guī)模110.13億元。其中，政府引導(dǎo)資金35.51億元，直接拉動社會資本74.62億元，投貸聯(lián)動資金5.42億元，實(shí)現(xiàn)項目投放78個。我省推進(jìn)企業(yè)上市倍增基金已投放項目7個，完成投資近8000萬元。

　　為加大農(nóng)村金融服務(wù)供給，我省財政通過構(gòu)建各種涉農(nóng)類保險資金保障機(jī)制、完善政府性融資擔(dān)保體系、對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險給予補(bǔ)償、推動市場主體倍增工程建設(shè)、大力扶持自主創(chuàng)業(yè)等措施，多管齊下加大對鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)等領(lǐng)域的扶持力度。2022年為11戶村鎮(zhèn)銀行撥付補(bǔ)貼資金4154萬元，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極投身農(nóng)村金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年，全省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)18.64億元，同比增長12.35%，各級財政補(bǔ)貼資金15.06億元，帶動保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險保障908.28億元，財政資金效用放大60.31倍。為139戶銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)撥付小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金5766.42萬元，拉動全省銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款545.17億元。

　　金融普惠大力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　財金聯(lián)動是雙向奔赴、相向而行，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。一年來，全省金融機(jī)構(gòu)與財政部門緊密協(xié)作，組合更多的政策，提供更優(yōu)的服務(wù)，使政策作用疊加、資金投向精準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

　　省地方金融監(jiān)管局副局長張永勝表示，省地方金融監(jiān)管局注重在財金政策上協(xié)同加力，在點(diǎn)、線、面上一體推進(jìn)，放大財金政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推力。截至2022年末，省級企業(yè)征信平臺建設(shè)已歸集各類涉企信用信息1.42億條，累計提供征信服務(wù)9228次，促成4008戶企業(yè)獲得融資1155.99億元，促成授信1928.94億元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金規(guī)模至38.47億元，為1614戶企業(yè)發(fā)放1783筆應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額共計290.74億元。全省小微企業(yè)貸款余額達(dá)7000億元，年化利率比年初下降4個BP，存量有貸戶達(dá)34.64萬戶。對311家企業(yè)給予獎補(bǔ)資金5756萬元，給予政策性銀行、國有銀行、股份制銀行小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金共計5766.42億元。

　　據(jù)人行太原中心支行信貸管理處處長范廣明介紹，為有效保障財政聯(lián)動金融政策落地生效，該行重點(diǎn)推進(jìn)“三項政策”：推進(jìn)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)貸款投放，截至2022年末，全省小微企業(yè)貸款余額較2019年末增長31.5%，其中普惠小微貸款增長54.6%；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，建立省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議工作機(jī)制，提升政策的普及度和覆蓋面，截至2022年末，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持了1.5萬戶個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)；推進(jìn)再貸款與財政聯(lián)動政策，引導(dǎo)地方法人銀行加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)貸款，特別是信用貸款的投放力度，有效降低融資成本。截至2022年末，全省133家地方法人銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，通過“2+1”模式累計發(fā)放再貸款56.6億元。

　　山西銀保監(jiān)局副局長張健表示，該局著重推動兩項工作，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行保險行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是支持小微企業(yè)等普惠金融工作，推動機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸供給力度，組織轄內(nèi)2家城商行、50家村鎮(zhèn)銀行申報小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金。組織94家法人銀行申報小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅。二是頂格落實(shí)中央農(nóng)業(yè)保險政策，持續(xù)推進(jìn)省級政策性農(nóng)業(yè)保險落地。

　　山西證監(jiān)局黨委委員、紀(jì)委書記張志國表示，該局不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，加大金融支持力度，推動轄區(qū)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2月底，我省共有A股上市公司40家，數(shù)量在全國排第23位；新三板掛牌公司82家，其中創(chuàng)新層公司27家；法人證券期貨公司4家；公司債券發(fā)行人47家；私募基金管理人60家；山西股權(quán)交易中心掛牌公司1200家。

　　協(xié)同行動進(jìn)一步提升聯(lián)動效能

　　物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。目前，我省財金聯(lián)動機(jī)制呈現(xiàn)出協(xié)同行動、合作共贏的良好局面，也為下一步提升聯(lián)動效能創(chuàng)造了新契機(jī)。

　　安曉飛表示，省財政廳將圍繞五方面重點(diǎn)開展工作：錨定目標(biāo)，用好用足政策紅利，培植有效需求，激發(fā)社會資本活力，共同推進(jìn)財金聯(lián)動戰(zhàn)略布局；明確落點(diǎn)，挖掘、撬動更多金融資金、社會資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建國企、私企、個人等各類社會資本全面參與大事要事領(lǐng)域建設(shè)的新格局；聚焦重點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)發(fā)展，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設(shè)取得新突破；創(chuàng)新方式，加大財政資金存放力度，建立財政資金存放平衡機(jī)制，探索建立合作銀行積分管理辦法，撬動更多金融資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；健全機(jī)制，建立財金聯(lián)動項目清單和金融激勵機(jī)制，形成大項目、好項目要素集聚效應(yīng)，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　張永勝說：“省地方金融監(jiān)管局下一步將著力抓好優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)縱向聯(lián)動、推動各項惠企紓困政策落地、更好落實(shí)貨幣金融政策工具、抓好條塊政銀企融資對接等六項工作。切實(shí)與財政部門發(fā)揮省財政金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雙牽頭作用，以更優(yōu)財政金融服務(wù)，組合更多財政金融政策工具，以金融的‘增’和‘穩(wěn)’，賦能全省高質(zhì)量發(fā)展。”

　　范廣明告訴記者，人行太原中心支行將從三方面落實(shí)財政聯(lián)動金融政策：對符合條件的金融機(jī)構(gòu)，“應(yīng)申盡申”小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，助力全省小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行持續(xù)優(yōu)化制度安排和業(yè)務(wù)流程，采取多種方式提高市場主體政策知曉度；加大再貸款支持力度，引導(dǎo)全省地方法人銀行加大對普惠金融領(lǐng)域的信貸投放。

　　張健表示，山西銀保監(jiān)局將加力提效完成財金聯(lián)動工作任務(wù)，繼續(xù)支持小微企業(yè)信貸投入穩(wěn)定合理增長，穩(wěn)步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域小微市場主體。深入推進(jìn)政策性農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展，用好中央補(bǔ)貼政策，做大地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)保險。

　　張志國介紹：“山西省證監(jiān)局將繼續(xù)加大后備企業(yè)培育，壓緊壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，把好資本市場‘入口關(guān)’。繼續(xù)支持我省在證券交易所發(fā)行地方政府債券，支持‘保險+期貨’業(yè)務(wù)發(fā)展，加大私募基金培育力度，推動私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)成長作用?！?/p>

　　東風(fēng)浩蕩滿眼春，宏圖偉業(yè)催人進(jìn)?？梢灶A(yù)料，我省財政金融部門將協(xié)同發(fā)力，聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持市場主體倍增，大力提振市場信心，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動能。（馬永亮）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日報

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