優(yōu)良的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。數(shù)字時代，需要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，利用數(shù)字化手段探索新的政務服務與治理模式，以高效數(shù)字政府建設為抓手，不斷賦能優(yōu)化營商環(huán)境。
近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，我省通過數(shù)字政府建設大力提升政務信息化水平，不斷提升政府履職服務能力，在優(yōu)化營商環(huán)境方面的作用日益凸顯。
機構(gòu)重塑性改革 讓數(shù)字政府建設方案落地
政務信息紛繁錯雜，再加上系統(tǒng)網(wǎng)絡建設各自為政、部門協(xié)同存在壁壘等問題，以往對政務信息的管理就像“九龍治水”。部門多、系統(tǒng)雜，如何能把政務信息這本賬理清、管好？
我省從改革政務信息化管理體制入手，專項實施了信息機構(gòu)重塑性改革，成立了省數(shù)字政府建設領導小組，由省長擔任組長，高位推進全省數(shù)字政府建設，構(gòu)建起“一局一公司一中心”的管理運行架構(gòu)，全面統(tǒng)籌數(shù)字政府建設。
“一局”是省行政審批服務管理局，負責整合分散在各部門的政務信息化職能，從體制上保障全省上下貫通、一體運作，在機制上推動政務服務等領域融合創(chuàng)新，從源頭上杜絕分散建設、重復建設，確保發(fā)展一體化、服務整體化?！耙还尽笔巧轿髟茣r代技術(shù)有限公司，在信息化基礎設施、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)治理、運行維護、安全保障等領域，為我省數(shù)字政府建設提供了“一站式”服務支撐能力。“一中心”則是山西省數(shù)字政府服務中心，統(tǒng)一承擔政務信息化建設技術(shù)層面的設計、咨詢、論證、指導和評估等工作,為全省數(shù)字政府建設提供“智力”支撐。
在三家單位的協(xié)同配合下，“應遷盡遷”“應遷必遷”整合存量設施，按照行業(yè)內(nèi)“一個系統(tǒng)管全省、一套數(shù)據(jù)觀全省”思路集約部署新增設施。我省打通了財政、教育、不動產(chǎn)、交通、能源等5個行業(yè)云和11個市級政務云，形成全省“1+N”的云基礎架構(gòu)；電子政務外網(wǎng)橫向連接114個省級單位，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，連接服務24萬政務終端。截至目前，基本打造完成了全省政務“一朵云”、電子政務“一張網(wǎng)”、政務大數(shù)據(jù)“一中心”、共性應用支撐“一平臺”和安全保障“一城墻”“五個一”數(shù)字基礎底座。
“通過改革，我們有效解決了信息化設施‘孤島林立’以及由此產(chǎn)生的數(shù)字資源碎片化、業(yè)務應用條塊化、政務服務隔離化等問題，實現(xiàn)了數(shù)字政府建設運行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一保障?！笔⌒姓徟展芾砭终招畔⒐芾硖幪庨L胡興才說。
值得一提的是，通過存量整合、集約建設還實現(xiàn)了政務信息化建設項目數(shù)量、建設資金、運維費用大幅壓縮。以省級為例，與集約建設前相比，平均每年立項審批的項目不到之前的1/10，項目建設資金壓減近一半，省直部門運維預算壓減60%以上。
用好政務數(shù)據(jù) 優(yōu)化政務服務體驗
如果把數(shù)字政府建設比作一個人，政務信息化設施就是骨骼，數(shù)據(jù)則是血肉。管好、用好數(shù)據(jù)才能讓數(shù)字政府真正發(fā)揮效能。因此，在系統(tǒng)建設信息化設施的同時，我省還著力推動政務數(shù)據(jù)整合共享，建設完善基礎信息資源庫，完善數(shù)據(jù)供需對接和共享開放機制。
我省實施了政務數(shù)據(jù)治理“12321”工程，力求實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一本賬”、供需“一條線”管理?；谌〗y(tǒng)一的標準規(guī)范，梳理政務數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)目錄，加快業(yè)務、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)、相銜接。目前，首批已完成省直360個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)目錄梳理工作，人口、法人、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀經(jīng)濟六大基礎信息資源庫除宏觀經(jīng)濟庫正在完善中，其他5個信息資源庫已建成，并通過省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺提供有關(guān)服務。
我省還從2021年開始部署實施了“千項數(shù)據(jù)資源共享工程”。從企業(yè)和群眾辦事需求入手，梳理亟待共享的高頻政務數(shù)據(jù)，截至目前，已連續(xù)印發(fā)了五批《山西省政務數(shù)據(jù)共享清單》，累計發(fā)布1303項共享數(shù)據(jù)，涵蓋行政審批、市場監(jiān)管、公共服務、社會治理等重點行業(yè)、重要領域。
山西省數(shù)字政府服務中心人事教育部部長、高級經(jīng)濟師白景濤說：“正是因為有了這些數(shù)據(jù)的支撐、共享以及流程的優(yōu)化，才讓政務服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、高頻政務事項實現(xiàn)跨省通辦、‘一件事一次辦’等集成服務模式的落地成為現(xiàn)實。”
除了用好政務數(shù)據(jù)優(yōu)化政務服務體驗，我省還在今年6月制定印發(fā)了首批《山西省公共數(shù)據(jù)開放清單》。公共數(shù)據(jù)在城市治理、金融服務、醫(yī)療保健等場景中具有極高的價值和市場需求。我省開放共享公共數(shù)據(jù)資源不僅有利于進一步提高政務治理能力和效率，也有利于個人、企業(yè)等其他主體便利化獲取信息，推動政企數(shù)據(jù)融合，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化，助力數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這次開放的公共數(shù)據(jù)覆蓋經(jīng)濟社會運行、行政許可、文旅交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領域，已在7月14日上線的山西省公共數(shù)據(jù)開放平臺統(tǒng)一對外開放。
發(fā)揮數(shù)據(jù)效能 助力優(yōu)化營商環(huán)境
為了大力推進數(shù)字政府從“設施”到“服務”的全鏈條集約建設，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，以“數(shù)字化”推動政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅可以塑造出“整體政府”，更為優(yōu)化營商環(huán)境、推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供重要支撐。
隨著越來越多的政務信息數(shù)據(jù)納入管理中，圍繞審批改革、涉企服務，我省謀劃和實施了一批具有標志性、牽引性的政務信息化項目。
據(jù)了解，我省已先后開展了14個數(shù)字政府建設涉企典型項目，投資規(guī)模高達1億4784萬元。山西省涉企政策服務平臺建設項目、山西省建設一體化投資項目審批管理系統(tǒng)、山西省市場監(jiān)管證照分離改革信息平臺等特色應用接連上線，展現(xiàn)了我省在涉企數(shù)字化政務方面的顯著成果。
這些項目都對優(yōu)化營商環(huán)境大有助益，特別是今年依托一體化在線政務服務平臺建成的涉企政策服務平臺，企業(yè)只需登錄平臺即可申報省市縣三級惠企政策，為企業(yè)提供了更加便捷、貼心的政務服務。截至10月底，該平臺梳理上線各類涉企政策2884條，上架可申報、可享受獎補事項497項；平臺受理辦件2955件，線上兌現(xiàn)獎補資金5296.8萬元，惠及1015戶經(jīng)營主體，實現(xiàn)了全省各級各部門惠企政策“應上盡上”“應兌盡兌”“免申即享”。
此外，依托我省提供的數(shù)字政務環(huán)境，通過引導社會市場主體有序開展數(shù)據(jù)挖掘應用，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批典型應用案例，讓人民群眾的生產(chǎn)生活更便捷。
不久前，交通銀行通過調(diào)用公共數(shù)據(jù)，成功上線“信用就醫(yī)”服務，為全省醫(yī)保參保居民提供了“先診療、后付費”的醫(yī)療服務模式。
以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“勢”。
我省正通過數(shù)字政府建設，顯著提升政府數(shù)字化履職服務能力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（安曉奕）
轉(zhuǎn)自：山西日報
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