滿眼春潮涌三晉——山西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一線觀察

　　楊柳吐穗，草木萌動(dòng)，時(shí)下的三晉大地春意漸濃。行走于巍巍太行、莽莽呂梁，到處生機(jī)勃勃。

　　山西承擔(dān)著建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)等重要使命。立足省情實(shí)際，山西主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理貫穿到資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全過程各方面，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，正在加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

　　在新舊動(dòng)能交替中下“先手棋”

　　廠房外，挖掘機(jī)等機(jī)械來回穿梭；廠房內(nèi)，一個(gè)個(gè)機(jī)械臂不停地安裝調(diào)試。在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，晶科能源“年產(chǎn)56GW的光伏垂直一體化大基地項(xiàng)目”正在加緊建設(shè)。這一項(xiàng)目總投資560億元，是近年來山西單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部建成后將成為全球最大的光伏行業(yè)垂直一體化數(shù)字工廠。

　　3月26日，隨著第一條生產(chǎn)線全線貫通，項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)。一期占地1300余畝，相當(dāng)于120多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場。從對(duì)接洽談到一期投產(chǎn)，僅用一年時(shí)間；從開工建設(shè)到全線量產(chǎn)，只用半年時(shí)間，中間還跨過了一個(gè)寒冷的冬季。在晶科能源有限公司董事長李仙德看來，山西項(xiàng)目“創(chuàng)造了一個(gè)奇跡”。

　　“奇跡”背后，是山西全省上下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)世界性的難題，對(duì)于山西來講，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本上是要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擺脫對(duì)煤炭的過度依賴。

　　當(dāng)下的投資結(jié)構(gòu)決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓項(xiàng)目建設(shè)就是促動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在春節(jié)假期后的首個(gè)省委常委會(huì)議上，山西省委就旗幟鮮明地提出，全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)、抓營商環(huán)境、抓招商引資，奮力搶抓工作先機(jī)，進(jìn)一步深化全方位轉(zhuǎn)型。

　　前不久，山西舉辦了今年首次項(xiàng)目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)，全省開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目194個(gè)、開工項(xiàng)目199個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目172個(gè)。這是自2020年以來，山西連續(xù)第五年聚焦“三個(gè)一批”抓項(xiàng)目，也是山西久久為功調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)注腳。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，去年山西工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長14.5%。今年前兩個(gè)月，全省新興產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好，其中裝備制造業(yè)投資增長43%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長32%。

　　新動(dòng)能涌現(xiàn)的同時(shí)，山西大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字賦能、低碳倒逼，推進(jìn)鋼鐵、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到96.6%，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到81%。體量巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正在成為節(jié)能環(huán)保、廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。

　　新興產(chǎn)業(yè)上“新”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥“新”，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢(shì)。近五年來，山西工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。去年山西經(jīng)濟(jì)增速在前兩年增速持續(xù)居全國前列的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步回升，全省經(jīng)濟(jì)在固本培元中回升向好。

　　新能源產(chǎn)業(yè)開啟換道超車“新賽道”

　　3月13日，山東日照興業(yè)集團(tuán)董事長丁杰如愿拿到了一張營業(yè)執(zhí)照。距他來山西省侯馬市考察僅僅一天，一項(xiàng)投資過億元的“光儲(chǔ)充換”車網(wǎng)互動(dòng)一體化千里新能源大通道項(xiàng)目正式落地。

　　拿到電動(dòng)重卡物流的營業(yè)執(zhí)照后，丁杰將在從山東省日照港到山西省侯馬市的公路上布局充換電站，建設(shè)一條新能源大通道，滿足超2000輛傳統(tǒng)燃油重卡轉(zhuǎn)為電動(dòng)重卡的需求，讓千里貨運(yùn)通道變成節(jié)能通道的同時(shí)，降低物流成本。

　　“實(shí)現(xiàn)電動(dòng)重卡替代后，物流成本將下降20%至30%。從侯馬到日照有960多公里路程，一個(gè)來回每噸貨物就能節(jié)約成本約50元。侯馬市周邊年運(yùn)力在1000萬噸左右，節(jié)約的成本足夠?qū)⒊鋼Q電站布滿更多區(qū)域?！倍〗苷f。

　　隨著電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)在山西紛紛落地，各類新能源應(yīng)用場景不斷拓展。追風(fēng)逐日之間，傳統(tǒng)能源大省山西在新能源賽道上加速奔跑。

　　在山西大同，晉北600萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地正在建設(shè)中。原本因采煤受損的土地傷疤，成為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。全部建成后，這一基地每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時(shí)。國網(wǎng)山西省電力公司數(shù)據(jù)顯示，去年山西發(fā)電量達(dá)4376億千瓦時(shí)，每4度電就有1度是清潔電力。到今年1月底，山西省風(fēng)電、光伏新能源裝機(jī)突破5000萬千瓦，能源結(jié)構(gòu)含“綠”量進(jìn)一步提升。

　　與此同時(shí)，山西以打造千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)“鏈主”“鏈核”企業(yè)，通過“一企成一鏈、一鏈成一片”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。以正在建設(shè)的晶科能源山西項(xiàng)目為例，目前已簽約36家上下游配套企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加速形成。

　　立足省情，山西把推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和能源革命的關(guān)鍵所在。在山西確定的16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，直接與新能源相關(guān)的就有5條。除光伏產(chǎn)業(yè)鏈外，還有風(fēng)電裝備、氫能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　彌合短板栽好營商環(huán)境“梧桐樹”

　　“北方無霜期較短，每年項(xiàng)目建設(shè)的有效時(shí)間很寶貴。傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，企業(yè)拿地后要花費(fèi)大量時(shí)間跑手續(xù)，導(dǎo)致項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效慢。”山西省自然資源廳權(quán)益處處長王滿說，為破解發(fā)展短板，山西以開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，多部門聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

　　不少受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，過去，節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，都得由企業(yè)自己跑，全部跑完才能開工建設(shè)。

　　改革后，山西將上述7項(xiàng)區(qū)域性評(píng)價(jià)全部由政府統(tǒng)一免費(fèi)提供，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再開展相關(guān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實(shí)際情況，又增加了文物保護(hù)和考古許可、水資源論證等評(píng)價(jià)項(xiàng)目。其中，大同、忻州、晉中、運(yùn)城、臨汾、陽泉等市開展的評(píng)價(jià)項(xiàng)目達(dá)到10項(xiàng)。

　　王滿說，全省71個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)的7項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià)已全部完成，去年起山西省級(jí)及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)用地全部實(shí)現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。

　　中聯(lián)恒創(chuàng)（臨汾）科技有限公司總經(jīng)理郭棟說，公司去年落地山西臨汾，從土地摘牌到施工許可證辦結(jié)，最快也要107個(gè)工作日，實(shí)際只用了37個(gè)工作日，“完全超乎了我們的預(yù)期”。臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任白建成說，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。企業(yè)拿地前，300多畝建設(shè)用地所需的區(qū)域能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、文物調(diào)查等區(qū)域評(píng)價(jià)已由政府事先完成。

　　隨著“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”“一業(yè)一證、一表申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營”“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市等措施的實(shí)施，山西項(xiàng)目建設(shè)審批效率明顯提升。同時(shí)，山西運(yùn)用“啄木鳥”工作機(jī)制，推行“辦不成事”反映窗口制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心。

　　針對(duì)營商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，山西省紀(jì)委監(jiān)委牽頭持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查、治理“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款”問題專項(xiàng)行動(dòng)、“黃牛”“黑中介”等破壞營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治等，讓群眾和企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

　　與此同時(shí)，山西省政府狠抓專項(xiàng)檢查問題整改，去年推動(dòng)各級(jí)各部門整改問題1437個(gè)，健全完善制度723項(xiàng)，規(guī)范各級(jí)政府自覺守信踐諾。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中，山西成為營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)省份之一。

　　轉(zhuǎn)自：新華每日電訊

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