山西綜改示范區(qū)：以?xún)?yōu)化升級(jí)助力高質(zhì)量發(fā)展

　　山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（下稱(chēng)“示范區(qū)”）是建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套試驗(yàn)區(qū)重大使命的關(guān)鍵一招，是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵、先行者。國(guó)家稅務(wù)總局山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)稅務(wù)局按照“蹚新路、打糧食，走在前、做示范”的總體要求，堅(jiān)決守牢扛牢使命任務(wù)，充分發(fā)揮拓展職能作用，科學(xué)研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)稅源情況，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力提振市場(chǎng)信心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　示范區(qū)目前總體經(jīng)濟(jì)承壓前行，持續(xù)趨好。2023年，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行總體良好。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，企業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額超1萬(wàn)億元，同比下降9%，銷(xiāo)售收入有所滑落。全年累計(jì)完成各項(xiàng)收入278億元，同比增長(zhǎng)27%，增收58億元，其中，稅收收入完成約167億元，同比增長(zhǎng)29%，增收37億元。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)34億元，民營(yíng)企業(yè)享受優(yōu)惠超七成，是主要受益對(duì)象。

　　截至2023年底，示范區(qū)期末正常戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)28%。全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)進(jìn)高技術(shù)設(shè)備、高技術(shù)服務(wù)同比分別增長(zhǎng)15%、22%，企業(yè)技術(shù)改革需求提升。批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三類(lèi)非省內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量排名全區(qū)前三。全年金融業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額同比增長(zhǎng)72%，金融服務(wù)供給端呈現(xiàn)出良好市場(chǎng)預(yù)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活躍。

　　2023年，示范區(qū)第三產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額在經(jīng)濟(jì)中比重過(guò)半，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全區(qū)稅收收入的68.8%，稅收貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)8.98%。以“年度納稅規(guī)模1億元以上”、“具有一定成長(zhǎng)性”且“符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策”為劃定標(biāo)準(zhǔn)，選定19個(gè)非傳統(tǒng)重點(diǎn)樣本行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，全年19個(gè)非傳統(tǒng)重點(diǎn)樣本行業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，增值稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)8%，高于全行業(yè)平均增速18個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增強(qiáng)，創(chuàng)新升級(jí)加快。

　　2023年，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)1011戶(hù)，分布于新材料、新能源、醫(yī)藥制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)等多個(gè)新興領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)43%，高于全行業(yè)增速14個(gè)百分點(diǎn)。按類(lèi)別劃分?jǐn)?shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)四大類(lèi)（包含127個(gè)行業(yè)小類(lèi)）均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以其集聚效應(yīng)成為財(cái)政收入主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2023年，示范區(qū)服務(wù)類(lèi)消費(fèi)開(kāi)票同比增長(zhǎng)23%，其中住宿業(yè)、旅游飯店及旅游業(yè)（旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)）同比分別增長(zhǎng)65%、224%、164%。商品類(lèi)消費(fèi)開(kāi)票同比增長(zhǎng)49%，其中糧油食品等生存型消費(fèi)、金銀珠寶等可選商品類(lèi)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。消費(fèi)市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇，需求加速釋放。

　　2023年，工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額3880億元，同比增長(zhǎng)3%，高于全省區(qū)平均增幅12個(gè)百分點(diǎn)。但受原材料價(jià)格上漲、部分商品內(nèi)需消費(fèi)依然較弱、產(chǎn)銷(xiāo)下滑等因素疊加影響，制造業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票同比出現(xiàn)下降，仍有進(jìn)一步恢復(fù)空間。此外，近年來(lái)，綜改區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化、科技創(chuàng)新等方面發(fā)力明顯，但從全年發(fā)票數(shù)據(jù)來(lái)看，綜改區(qū)與省外市場(chǎng)貿(mào)易尚未形成穩(wěn)定的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作模式，有待進(jìn)一步提升。

　　推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，有以下建議：一是加快補(bǔ)強(qiáng)“鏈主”企業(yè)發(fā)展短板。稅收數(shù)據(jù)顯示，2023年，全區(qū)52家產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額同比下降9%，購(gòu)進(jìn)金額同比下降12%。建議加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目“鏈主”企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，著力以項(xiàng)目帶動(dòng)新型制造業(yè)振興升級(jí)，培育高端裝備制造領(lǐng)域知名品牌。發(fā)展特色園區(qū)新工業(yè)，關(guān)注國(guó)家重大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)上下游企業(yè)引入綜改區(qū)，高效精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚鏈成群打造“一鏈一群”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。重點(diǎn)培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)稅源，增強(qiáng)“造血”能力。

　　二是加快推動(dòng)跨省域區(qū)域深度合作。建議搭建與省內(nèi)外企業(yè)長(zhǎng)期商業(yè)意向合作平臺(tái)，主動(dòng)接洽“京津冀”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“長(zhǎng)三角”一體化發(fā)展、“中部地區(qū)”協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)國(guó)企央企在綜改區(qū)投資、建廠(chǎng)，聚焦新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域積極開(kāi)展合作，解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)省外市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，補(bǔ)齊區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展短板。

　　三是加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。建議抓住當(dāng)前綜改區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和機(jī)遇，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手幫助企業(yè)提升防風(fēng)險(xiǎn)能力，在減壁壘、加支持、建機(jī)制三方面同向發(fā)力，直面企業(yè)訴求、解決企業(yè)難題，幫助企業(yè)用足用好包括高新技術(shù)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策在內(nèi)的各類(lèi)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)實(shí)融合、強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面探索。發(fā)展和引進(jìn)一批人才密集企業(yè)，如國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等，帶動(dòng)高精尖人才向山西綜改示范區(qū)流動(dòng)。（李曉艷 鞏寶文）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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