做大做強“頭雁” 實施“騰籠換鳥” 山西國企改革加速推進

　　山西省屬企業(yè)資產負債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”凈回籠資金100億元；盤活、止損沉淀資金100億元以上；推進1-2戶省屬企業(yè)集團混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優(yōu)勢行業(yè)……這是山西省提出的2020年國資國企改革主要目標。

　　“山西國資國企改革的思路從一煤獨大到八柱擎天，打造多元產業(yè)支撐。重點實現(xiàn)兩條腿走路，包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級以及培育新興產業(yè)集群?！鄙轿魇匈Y本運營有限公司相關負責人近日接受中國證券報記者采訪時表示，山西將在大數據、信創(chuàng)產業(yè)、文化旅游等新興領域，培育7-8個在細分領域具有行業(yè)地位的“頭部企業(yè)”。

　　優(yōu)質資源向“頭雁”集中

　　山西省國資運營公司董事長郭保民表示，深化國資監(jiān)管體制改革，是山西新一輪國資國企的頂層改革、重中之重，山西在全國第一家開展國資監(jiān)管體制改革試點。

　　山西省此次國資國企改革的核心是分級授權、厘清職責、品字架構。“新體制下，國資運營公司承接全部出資人管資本職能，持有全部省屬企業(yè)股權，向上直接對山西省委省政府負責，向下對山西省屬企業(yè)享有完整的出資人權利，橫向接受國資委的同級監(jiān)管。”山西省國資運營公司辦公室副主任田國青表示。

　　做好頂層設計的同時，山西全面調整優(yōu)化省級國有資本布局，推動優(yōu)質資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日，山西宣布成立潞安化工集團，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務整合重組平臺。今年4月，山西焦煤集團吸收合并山西煤炭進出口集團，拉開了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。

　　今年以來，山西改組設立了華遠國際陸港集團有限公司、新成立了華艦體育控股集團有限公司、成立萬家寨水務控股集團、深化云時代二次改革重組……這些“頭雁”企業(yè)將成為支撐山西“高水平崛起”的頂梁柱，是做好山西國資國企改革的重頭戲。

　　華艦體育控股集團董事長趙曉春說，華艦體育定位為山西省培育的新興產業(yè)之一。目前全省體育產業(yè)規(guī)模還不大，但2015年-2018年行業(yè)平均增速達到27%，具備成為新興支柱產業(yè)的潛力。華艦體育承擔著山西省委、省政府賦予的重要任務，目標是成為山西體育產業(yè)旗艦、國內體育產業(yè)勁旅。

　　吸引社會多元資本

　　7月31日，山西省國資運營公司發(fā)布《2020年省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”首批公開發(fā)布項目清單》，涉及12個行業(yè)92個項目，資產總額達到2268億元，凈資產為543億元。

　　具體來看，上述擬轉讓的92個項目涉及采礦、水電、食品、金融、房地產等領域。其中，焦煤集團的中煤集團山西華昱有限公司產權轉讓項目，煤礦儲能為22900萬噸，產能為1600萬噸；華遠國際陸港集團的陽泉市南莊煤炭集團有限責任公司產權轉讓項目，煤礦儲能為87200萬噸，產能為500萬噸。

　　郭保民表示，山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項目、推出好資產，“靚女先嫁”，吸引社會多元資本，尋求更寬領域的合作，用騰挪出來的資金，推動產業(yè)結構調整，投入到一批革命性、前沿性、標志性的項目。

　　對于此輪“騰籠換鳥”行動，山西省7月28日公布了《省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”2020年專項行動方案》，要求今年“騰籠換鳥”項目凈回籠資金保底完成100億元，力爭完成150億元。實施范圍為省屬國有企業(yè)集團公司和所屬各級子企業(yè)轉讓一定比例的股權，各類社會資本既可控股也可參股。

　　《方案》提到，專項行動主攻方向有兩個：一是資源整合礦井的股權轉讓。兩類資源整合煤礦的國有股權原則上要全部轉讓，即：民營控股國有不控股的煤礦；名義上國有控股實際上沒有真出資、真控股、真管理的煤礦；二是充分發(fā)揮上市公司平臺作用。以市場化方式發(fā)現(xiàn)國有資產價值，可通過市值管理、適當減持、市場化募資等方式直接獲取收益，規(guī)避非標資產在轉讓過程中可能出現(xiàn)的對價難題，避免國有資產流失或損害中小股東權益。

　　提升證券化水平

　　資本市場無疑是國企改革的關鍵舞臺?！拔沂罄觅Y本市場發(fā)展與全國相比差距很大，目前僅有13家省屬企業(yè)有上市公司平臺，半數省屬企業(yè)尚未打通對接資本市場通道，上市公司市值普遍不高。截至2019年三季度末，山西省屬企業(yè)資產證券化率為17.65%?！惫Ｃ裾f。

　　為此，山西省國資運營公司提出，要依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺。進一步強化以提升內在價值為核心的市值管理。按照重組之后的產業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質資產，不斷提高上市公司質量；將上市公司平臺整合過程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產業(yè)集團公司。

　　加快上市公司培育。加大力度培育上市后備資源，省屬企業(yè)新設公司原則上必須股份制，避免二次股改；存量公司中發(fā)展前景好的要以上市為目標加快股改；未上市企業(yè)要對標上市公司標準，倒逼內在體制機制改革，建立可持續(xù)的盈利模式，提升盈利能力，為走向資本市場做好積極準備。

　　此外，將大力發(fā)揮上市公司在“騰籠換鳥”中的作用，下大力氣研究省屬企業(yè)控股上市公司存在的問題，分類排隊，“一企一策”，對條件較好的上市公司，加快裝入集團相關資產，加快資產證券化；引進各種所有制資本，積極實施“二次混改”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。(歐陽春香 金一丹)

　　轉自：中國證券報

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