水利部：構筑保障防洪安全和供水安全的“銅墻鐵壁”

今年4月15日是第五個全民國家安全教育日，今年的活動主題為“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障”。

       黨的十八大以來，水利部堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的16字治水思路，著力保障事關經(jīng)濟社會安全的防洪安全、供水安全，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供更加堅實的水安全保障。

       防御超標準洪水，確保水庫安全度汛，防御山洪災害，保障防洪安全

       3月28日，我國正式入汛期，較多年平均入汛日期提前4天。據(jù)預測，2020年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，澇重于旱，防洪安全引起全社會廣泛關注。

       我國水旱災害損失占各類自然災害損失的70%左右。歷史上水旱災害給中華民族帶來了深重的災難。舊中國水利殘破不全，江河泛濫、旱災頻發(fā)，常常導致餓殍遍野、民不聊生。新中國成立后，通過加強水庫、干堤、水閘等工程建設，為防汛抗洪能力提升提供了堅實的后盾，逐步底消滅了困擾中國幾千年大水大災難、大旱大饑荒的狀況。

       保障防洪安全，詮釋使命擔當。水利部強調(diào)，必須進一步增強憂患意識，牢牢守住水旱災害防御底線，全力做好防御超標洪水、水庫安全度汛和山洪災害防御。

 
       堅持底線思維，防御超標洪水。經(jīng)過70年的建設，我國大江大河防御體系能夠防御新中國成立以來最大洪水，但是如果發(fā)生超過現(xiàn)狀防御標準的洪水，仍可能嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展甚至社會穩(wěn)定。對此，水利部今年對全國大江大河、重要支流、有防洪任務的縣級以上城市超標洪水防御工作進行了安排部署，要求各地編制超標洪水防御預案，并加強監(jiān)督檢查，督促措施落實，確保生命安全底線。

       水庫安全度汛是防洪保安的關鍵環(huán)節(jié)。目前全國有各類水庫近9.8萬座，其中大中型水庫4000多座。水利部對水庫安全度汛工作作出安排部署，緊盯“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)從“有實”到“有能”。對于大中型水庫來說，一方面是保障自身安全，另一方面是充分發(fā)揮防洪作用，通過預泄迎洪、攔峰削峰錯峰、退水騰庫等措施，有效減輕下游防洪壓力。對于小型水庫來說，由于建設年代久，防洪能力有限，要加強監(jiān)測預警，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早搶護，提早轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障人民生命安全。

       山洪災害一直是洪澇災害中導致人員傷亡的最主要原因。我國山洪災害點多面廣，涉及2076個縣，386萬平方公里，約3億人，其中直接受威脅人口近7000萬人，洪澇災害人員傷亡中有70%都是由山洪災害造成的。水利部全力做好2020年山洪災害防御工作，一方面要求加大監(jiān)測預警力度，建立縣級監(jiān)測預警平臺監(jiān)測預警信息發(fā)布責任制，及時發(fā)布預警信息。另一方面，要求完善網(wǎng)格化群測群防責任體系，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。利用多種渠道向社會公眾、外來旅游和務工人員發(fā)送預警信息，爭取實現(xiàn)人員監(jiān)測預警信息全覆蓋，落實“最后一公里”預警措施。

       堅持節(jié)水優(yōu)先，完善供水格局，健全水資源配置體系，保障城鄉(xiāng)供水安全

       人多水少、水資源時空分布不均，是我國基本國情水情。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會主要矛盾變化，水已成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品，成為制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。當前和今后一個時期，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，水資源區(qū)域平衡和跨區(qū)域配置任務更加艱巨。保障供水安全，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，優(yōu)化完善供水格局，健全水資源配置體系。

       節(jié)水是解決我國水資源短缺問題的重要舉措。經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過后，2019年4月，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，全面實施國家節(jié)水行動。一方面，通過實施總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領六大行動，提高各領域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識。另一方面，通過政策制度推動和市場機制創(chuàng)新，突出兩手發(fā)力，強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力。

       優(yōu)化完善水資源配置格局，全面增強我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力，是保障城鄉(xiāng)供水安全的重要基礎。水利部全力推進重大水利工程建設，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，172項重大水利工程已累計開工143項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，目前已有30項工程基本完工并發(fā)揮效益，水資源配置和城鄉(xiāng)供水體系逐步完善。南水北調(diào)東中線一期工程累計向北方供水超過300億立方米，從根本上改變了受水區(qū)供水格局，改善了沿線城市供水水質(zhì)，直接受益人口超1億人。中央支持西南等工程性缺水地區(qū)中型水庫建設，優(yōu)化改善水資源條件。組織開展黃河、漢江、太湖、黑河、引黃入冀補淀、永定河生態(tài)補水等重要江河、重點區(qū)域水資源調(diào)度，有效保障了區(qū)域供水安全。水利部將繼續(xù)加強重大水利工程建設,力爭再開工一批重大工程，推動在建工程進度，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，有序復工并加快建設進度，嚴格建設質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)管，促進項目早建成、早見效。
       農(nóng)村飲水安全事關民生福祉，水利部著力保障農(nóng)村飲水安全，讓農(nóng)村群眾喝上放心水。經(jīng)過70年不懈努力，我國共建成1060多萬處農(nóng)村供水工程，覆蓋了9.2億農(nóng)村人口，農(nóng)村集中供水率達到87%，自來水普及率達到82%，位于發(fā)展中國家前列。“十三五”以來，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全國累計提升了2.27億農(nóng)村人口供水保障水平。農(nóng)村供水工程極大提升了農(nóng)村居民健康水平和生產(chǎn)生活品質(zhì)，促進了農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設。水利部將加快農(nóng)村供水工程建設力度，確保在今年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題，年底前如期完成“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標任務，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

       進入新時代，水利部堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，從傳統(tǒng)的興水利、除水害，到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理，我國水安全的壁壘愈加牢固，也讓老百姓感到更多的幸福、實惠。（記者 余璐）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-環(huán)保頻道

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