追加罰款在即 大眾“柴油門”余波未了

　　沸沸揚(yáng)揚(yáng)的大眾柴油門事件，歷時(shí)近五年仍未平息。近來傳出的消息透露，多方對大眾的罰款、指控將接踵而至。

　　欺詐指控再起波瀾

　　據(jù)德新社報(bào)道，慕尼黑州法院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日宣布，大眾旗下豪華車部門奧迪前任首席執(zhí)行官魯伯特·施泰德及其他三人即將于9月底接受審判，其罪名是與該公司柴油車排放丑聞?dòng)嘘P(guān)的欺詐指控。

　　德國檢方去年以欺詐、虛假認(rèn)證和犯罪廣告等罪名起訴了施泰德與其他嫌疑人。其他嫌疑人被指控開發(fā)了用于奧迪、大眾和保時(shí)捷車型的發(fā)動(dòng)機(jī)中含有作弊軟件，這些軟件可以使車輛通過排放測試，從而規(guī)避排放限制，但實(shí)際上路排放量卻未必能夠達(dá)標(biāo)。

　　此前，德國檢方曾指控大眾汽車集團(tuán)首席執(zhí)行官（CEO）赫伯特·迪斯、董事長漢斯·迪特爾·珀奇和前任CEO馬丁·文德恩沒有盡早向投資者通報(bào)“柴油門”事件的后果，涉嫌“操縱市場”。2018年6月18日，施泰德被捕，并于2019年7月31日被慕尼黑檢方正式起訴。

　　此外，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國第九巡回上訴法院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日做出的裁決，大眾不可逃避來自佛羅里達(dá)州和猶他州兩個(gè)縣的潛在經(jīng)濟(jì)處罰。

　　位于阿拉斯加州安克雷齊的美國第九巡回上訴法院三名法官組成的陪審團(tuán)一致裁定，猶他州鹽湖縣和佛羅里達(dá)州希爾斯伯勒縣獲勝，該院位于阿拉斯加州安克雷奇。這兩個(gè)縣控告大眾柴油車排放過量對環(huán)境有害，并尋求數(shù)十億美元的賠償。

　　2015年，美國環(huán)境保護(hù)署指控大眾使用非法軟件掩蓋廢氣超標(biāo)排放之后，大眾已經(jīng)支付了200多億美元的聯(lián)邦刑事和民事罰款并達(dá)成其他法律和解。其中就包括針對消費(fèi)者提起的訴訟的和解案，這些訴訟與該公司銷售的約60萬輛問題柴油車有關(guān)，這些車輛被安裝了非法規(guī)避排放檢測的裝置。

　　此次裁定稱，這些和解協(xié)議并沒有讓大眾擺脫地方政府提出的索賠。

　　專家表示，這項(xiàng)裁決為美國地方政府就大眾多年來使用非法控制排放軟件計(jì)劃提出指控掃清了道路。

　　售后違法裁定起爭議

　　雖然大眾此前與美國環(huán)境保護(hù)署達(dá)成了200多億美元的和解協(xié)議，但由于和解協(xié)議沒有包括免除州和地方政府向大眾提出的賠償責(zé)任，因此使美國上述兩縣借助大眾違反了禁止篡改排放控制系統(tǒng)的當(dāng)?shù)胤傻睦碛?，試圖對大眾處以罰款。

　　目前，大眾公司和美國各縣存在爭議的排放標(biāo)準(zhǔn)包括大眾車輛的氮氧化物的排放水平。氮氧化物是導(dǎo)致全球變暖的一類氣體。

　　大眾和美國各縣爭執(zhí)的焦點(diǎn)在關(guān)于《清潔空氣法》的評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　在兩年前的判決中，美國加州一家聯(lián)邦法院選擇了支持大眾，使得希爾斯伯勒縣和鹽湖縣敗訴而歸。大眾認(rèn)為，在安裝非法控排軟件的問題上，大眾應(yīng)該只接受美國環(huán)保署的監(jiān)管。《清潔空氣法》對大眾的管理和處罰應(yīng)該優(yōu)先于各縣當(dāng)局對大眾的訴求。

　　但第九巡回上訴法院推翻了這一裁決。

　　該法院對地區(qū)法院駁回兩縣的主張是否存在錯(cuò)誤展開了評估，因?yàn)檫@些主張已經(jīng)被《清潔空氣法》中的相關(guān)規(guī)定預(yù)先制止。第九巡回法院小組同意地方法院的一個(gè)觀點(diǎn)，在針對預(yù)售車輛的反篡改軟件限制問題上，《清潔空氣法》要優(yōu)先于各州和地方法律。然而，第九巡回法院小組也不同意地方法院的一些看法，即在針對售后車輛的篡改軟件限制問題上，《清潔空氣法》優(yōu)先適用于州和地方法律。因此，專家組認(rèn)為《清潔空氣法》并沒有禁止各縣對大眾汽車的售后車輛加以規(guī)定。

　　對于大眾公司，法院的陪審團(tuán)也駁回了大眾公司的主張：即在一般優(yōu)先原則下，《清潔空氣法》的適用性會(huì)優(yōu)先于希爾斯伯勒縣和鹽湖縣的反篡改法規(guī)。

　　第九巡回上訴法院的小組認(rèn)為，美國國會(huì)并沒有意圖剝奪環(huán)境保護(hù)署從地方當(dāng)局獲得的有效援助，并以此管制對排放控制系統(tǒng)的篡改。《清潔空氣法》明確保留了州和地方警察對售后車輛的權(quán)力，而國會(huì)完全無意賦予環(huán)保署獨(dú)有的權(quán)力來管理每一起針對售后車輛的違規(guī)事件。

　　第九巡回上訴法院的裁決讓大眾面臨著巨大的責(zé)任威脅。陪審團(tuán)承認(rèn)，法院所做出的裁決“可能會(huì)導(dǎo)致大眾承擔(dān)意想不到的責(zé)任”。

　　多地潛在巨額賠償

　　美國第九巡回法院的裁決使得大眾可能面臨美國各縣提出的數(shù)千億美元的賠償責(zé)任，而不僅僅是目前提起上訴的兩個(gè)縣，此舉可能為其他無數(shù)縣打開向汽車制造商索賠的大門，索賠理由是車輛廢氣的過量排放對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公眾健康造成了損害。

　　僅就目前提起上訴的希爾斯伯勒縣和鹽湖縣而言，這兩個(gè)縣對篡改控排軟件規(guī)定的處罰規(guī)則是每次違規(guī)處罰5000美元，每日違規(guī)行為被視為獨(dú)立個(gè)案處理。這兩個(gè)縣要求對至少6000輛接受大眾售后服務(wù)的車輛處以罰款，這使得大眾每年要為在售后車輛上安裝減效裝置承擔(dān)數(shù)十億美元的責(zé)任。

　　此后，是否會(huì)有更多的州和地方政府加入處罰大眾，要求賠償?shù)男辛羞€有待觀察。

　　大眾汽車公司在此前的訴訟案中并不順利。

　　今年，在德國的大規(guī)模集體訴訟案剛剛結(jié)束。最終，德國聯(lián)邦高法判決大眾集團(tuán)敗訴，大眾集團(tuán)需向因“排放門”遭受損失的消費(fèi)者客戶賠償2.56萬歐元。大眾集團(tuán)可以以折扣價(jià)向一名車主回購安裝有尾氣排放作弊軟件的柴油車，回購金額的標(biāo)準(zhǔn)參考汽車行駛里程，在原價(jià)基礎(chǔ)上相應(yīng)折價(jià)。而消費(fèi)者也可以要求大眾賠償一定金額的現(xiàn)金，同時(shí)依然繼續(xù)使用車輛。這一裁決為德國各級(jí)法院積壓的6萬多件類似的訴訟案提供了判決先例。

　　另外，大眾CEO迪斯以及董事長潘師因“排放門”事件被起訴，最終大眾汽車支付了900萬歐元的罰款，以了結(jié)一起針對這兩人的訴訟。

　　大眾汽車已經(jīng)表示要對第九巡回上訴法院的裁決繼續(xù)抗?fàn)?。美國?lián)邦巡回上訴法院打算要求整個(gè)第九巡回上訴法院的法官小組對6月1日的裁決進(jìn)行復(fù)審，如果有必要，還會(huì)要求美國最高法院進(jìn)行復(fù)審。不過 ，一旦大眾上訴未能成功，那么將再一次面臨巨額罰款。

　　財(cái)報(bào)顯示，2019年柴油“排放門”造成的“特殊項(xiàng)目支出”為23億歐元。根據(jù)大眾2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，大眾汽車集團(tuán)因“排放門”事件被罰款總金額已超300億歐元，大眾預(yù)計(jì)這部分損失將持續(xù)到2021年。雖然大眾汽車集團(tuán)表示已經(jīng)準(zhǔn)備好這部分資金，但從目前的訴訟情況來看，除了在美國地方政府起訴之外，歐洲地區(qū)的其他大眾汽車消費(fèi)者，也在努力進(jìn)行維權(quán)訴訟。

　　順應(yīng)時(shí)代改弦更張

　　柴油機(jī)一度在歐洲很受追捧，而作為歐洲車企的領(lǐng)頭羊，大眾也在柴油機(jī)的研發(fā)上花費(fèi)了巨大的功夫，并推出了不少堪稱傳奇的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。但柴油排放門事件一度重挫整個(gè)歐洲柴油機(jī)行業(yè)，大眾集團(tuán)也為此付出了代價(jià)。

　　對于大眾汽車這五年在柴油車遇到的“滑鐵盧”，大眾集團(tuán)前CEO迪斯曾對媒體表示，由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放事件，大眾在過去兩年經(jīng)歷了非常艱難的時(shí)刻，也投入了很多精力來處理這個(gè)問題。大眾汽車接下來不僅要在汽車生產(chǎn)技術(shù)上減少碳排放量，還在供應(yīng)鏈上著手相關(guān)工作。根據(jù)規(guī)劃，到2050年，大眾汽車將完成包括車隊(duì)、生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)在內(nèi)的全面碳中和。

　　大眾集團(tuán)未來5年的投資計(jì)劃是到2024年投資600億歐元到電動(dòng)車、混合動(dòng)力車、數(shù)字化領(lǐng)域。其中超過四成的投資將用于工廠改造和研發(fā)，近330億歐元的投資用在電動(dòng)車研發(fā)和改造上。大眾還希望進(jìn)一步改建生產(chǎn)純電動(dòng)車的工廠。中國佛山和安亭工廠都在大眾電動(dòng)車工廠的名單上。

　　在更長的時(shí)間維度上，大眾修改了十年發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃到2029年推出75款純電動(dòng)車，近60款混合動(dòng)力車。屆時(shí)，大眾電動(dòng)車銷量將達(dá)2600萬輛，混合動(dòng)力車近600萬輛。

　　雖然大眾并未完全放棄柴油車，但對于大眾而言，未來的發(fā)展將建立在2025+ 轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，大眾品牌正致力成為碳中和交通的領(lǐng)先提供商之一。按照計(jì)劃，2022年大眾汽車將為各個(gè)重點(diǎn)細(xì)分市場提供純電動(dòng)MEB車型，2025年，大眾汽車每年將銷售至少150萬輛電動(dòng)汽車。至2050年，大眾汽車將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和企業(yè)生態(tài)的全方位碳中和。

　　除電氣化，大眾汽車品牌還將專注于數(shù)字化，這些都將是大眾汽車未來的任務(wù)。（記者 周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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