法治微風(fēng)吹拂繪出平安新“畫卷”

　　在全省率先將平安創(chuàng)建工作納入全域管理范疇，系統(tǒng)謀劃平安創(chuàng)建工作格局；

　　在全省率先創(chuàng)新發(fā)布“平安指數(shù)”，加快社會治理從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)見”轉(zhuǎn)變；

　　探索“鄉(xiāng)賢＋”社會治理模式，引導(dǎo)激勵鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理；

　　……

　　作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，近年來，安徽省黃山市持續(xù)推進社會治理理念、制度和方式創(chuàng)新，堅持邊試點創(chuàng)新、邊解決問題、邊完善提高，形成了一系列具有地方特色的經(jīng)驗做法，讓法治微風(fēng)吹拂山水之城，繪出新的“平安畫卷”。

　　全域平安創(chuàng)建“積小成大”

　　“黃山市在全省率先將平安創(chuàng)建工作納入全域管理范疇，市委明確要求全域平安創(chuàng)建工作與全域文明創(chuàng)建、全域旅游發(fā)展等工作一體部署、一體推進，并堅持系統(tǒng)集成理念，構(gòu)建橫到邊、縱到底的全域平安創(chuàng)建工作體系，切實形成工作合力，積小平安為大平安?！秉S山市委常委、政法委書記任生告訴《法治日報》記者。

　　開展全域平安創(chuàng)建工作，打造共建共治共享市域社會治理共同體，是黃山市縱深推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的一次創(chuàng)新探索。

　　根據(jù)黃山市《關(guān)于開展全域平安創(chuàng)建工作的實施意見》，全市上下從點、線、面入手，創(chuàng)新構(gòu)建“1+9+4”全域平安創(chuàng)建工作體系，即以“平安單位”開展“點上”平安創(chuàng)建，分市級平安單位和區(qū)縣級平安單位，力爭3年內(nèi)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。以平安校園、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安商超、平安市場、平安交通、平安企業(yè)（園區(qū)）、平安河道、平安金融網(wǎng)點9大行業(yè)平安創(chuàng)建為載體的縱向“線上”平安創(chuàng)建，力爭3年內(nèi)達(dá)標(biāo)率均達(dá)90%以上。

　　平安建設(shè)根基在基層，重點和難點也在基層?！?+9+4”工作體系中的“4個面”是以平安縣（區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭等基層平安創(chuàng)建為載體開展“面上”平安創(chuàng)建，努力實現(xiàn)3年內(nèi)平安家庭達(dá)標(biāo)率90%以上，各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率95%以上，形成“橫向到邊”層層覆蓋。

　　“只有‘小平安’底色濃郁，‘大平安’才能穩(wěn)固扎根?！比紊f，推進全域平安創(chuàng)建既要靠各級各部門的不懈努力，也要發(fā)揮全社會的協(xié)同合力，將原來相對碎片化的平安創(chuàng)建工作系統(tǒng)集成為全域平安創(chuàng)建，推動人人參與、人人盡力、人人共享。

　　“平安指數(shù)”讓“數(shù)據(jù)說話”

　　每月3日前，18家考評單位根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況報送上月“平安指數(shù)”的測評指標(biāo)數(shù)據(jù)；每月5日前，依規(guī)則運算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）、行業(yè)“平安指數(shù)”及風(fēng)險等級后，形成《平安指數(shù)周通報》，為各級黨委政府提供平安建設(shè)決策依據(jù)；待平安發(fā)布制度條件成熟，發(fā)布至權(quán)威媒體平臺，供社會大眾參閱，了解全市各地平安狀況……如今，全周期發(fā)布“平安指數(shù)”已經(jīng)成為黃山市的“固定動作”，也成為群眾參與平安建設(shè)的直接途徑。

　　為扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，今年以來，黃山市創(chuàng)立了“平安指數(shù)”發(fā)布制度，在全省率先創(chuàng)新發(fā)布“平安指數(shù)”，涵蓋政治、社會、公共、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)5大領(lǐng)域118項突出影響群眾安全感、滿意度的案事件，對全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個重點行業(yè)社會治理狀況進行動態(tài)監(jiān)測。該市建立了“平安指數(shù)”測評體系，明確了測評指標(biāo)、考評單位、數(shù)據(jù)來源、測算規(guī)則、評分標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險等級劃分、結(jié)果發(fā)布運用等內(nèi)容，通過指數(shù)分值高低客觀反映屬地社會平安狀況和平安建設(shè)工作成效。

　　發(fā)布“平安指數(shù)”帶來的成效同樣也有數(shù)字可見：公安防詐平臺預(yù)警攔截成功率全省第一，成功攔截、預(yù)警電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1.85萬余起，避免人民群眾損失1.58億余元；新收民商事案件下降0.42%，成為全省唯一負(fù)增長城市；接涉黃賭警情同比下降51.24%，偵破涉黃賭刑事案件和辦理黃賭行政案件同比上升119.23%和137.42%，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

　　“聚焦‘化警情于初始’‘化糾紛于訴前’‘止上訪于基層’，同時發(fā)布平安態(tài)勢和警源治理、訴源治理、訪源治理四個動態(tài)感知結(jié)果，實現(xiàn)對社會風(fēng)險的敏銳感知、及時預(yù)警、提前干預(yù)、專項治理，形成數(shù)字化預(yù)警防御治理體系，加快社會治理從‘被動響應(yīng)’向‘主動預(yù)見’轉(zhuǎn)變?！秉S山市委政法委常務(wù)副書記蔣曉放說。

　　“鄉(xiāng)賢+”激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力

　　“他是因為信任你們的朋友關(guān)系才借錢給你，雖然你做生意虧損了，但也不能不還錢，要是因此打了官司，以后這朋友也沒法當(dāng)了……”不久前，在歙縣深渡鎮(zhèn)的“姚順武綜治工作室”里，全國人大代表、大茂社區(qū)黨總支書記姚順武入情入理的一席話，成功化解了村民凌某和李某之間因借貸糾紛引發(fā)的僵局，李某當(dāng)月就將欠凌某的錢款全部還清。

　　“姚順武綜治工作室”是安徽首個以全國人大代表名字命名的綜治工作室。姚順武在當(dāng)?shù)厝罕娭袚碛辛己玫目诒?，是?dāng)?shù)剜l(xiāng)賢中的優(yōu)秀代表，老百姓遇到困難和麻煩，白天在社區(qū)、下班在工作室都能找他來解決，人們親切地稱呼他為“全天候人大代表”“24小時不打烊書記”。目前，經(jīng)工作室調(diào)解的260余件矛盾糾紛，調(diào)解成功率高達(dá)99%。

　　近年來，歙縣深挖傳統(tǒng)徽州文化時代價值，將具有本土基因的鄉(xiāng)賢文化與現(xiàn)代社會治理有機結(jié)合，探索實施“鄉(xiāng)賢+”社會治理模式，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個村成立鄉(xiāng)賢理事會，選出500余名鄉(xiāng)賢，引導(dǎo)激勵他們參與矛盾化解、法治宣傳、網(wǎng)格化服務(wù)管理等鄉(xiāng)村治理事務(wù)中來，發(fā)揮示范帶動作用，促使廣大村民見賢思齊。這一經(jīng)驗做法已經(jīng)在全市推廣。

　　黃山市各縣區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展了有益探索，為平安畫卷增色添彩。黟縣依托社會治理綜合指揮中心，構(gòu)建社會動態(tài)感知、數(shù)據(jù)集成分析、實時指揮調(diào)度、社會事件處置四大系統(tǒng)，形成一網(wǎng)感知、一站指揮、一體聯(lián)動、一次辦結(jié)的社會治理工作格局；祁門縣率先實施“心靈花園”工程，打造社會治理“心治”模式，讓社會心理服務(wù)成為廣大群眾情緒的“理療師”、生活的“減壓閥”、矛盾的“穩(wěn)壓器”和社會治理的“加油站”，成效顯著。

　　“我們將聚焦打造忠誠政法、有為政法、過硬政法，拉升標(biāo)桿看齊先進，大膽出新、不斷突破，力求打造更多的‘黃山特色’‘黃山品牌’，形成更多的‘黃山模式’‘黃山經(jīng)驗’，持續(xù)在全省出彩、力爭在全國揚名?！比紊f。

　　記者：李光明 范天嬌

　　轉(zhuǎn)自：法治日報——法治網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀