持續(xù)五年之久，侵吞截留十余項扶貧項目資金，涉案金額逾百萬元，涉及連續(xù)四任鎮(zhèn)黨委書記……2018年2月9日，貴州省貴定縣新巴鎮(zhèn)套取扶貧資金違規(guī)設(shè)立“小金庫”問題在中央紀(jì)委網(wǎng)站曝光。
2017年4月，貴州省審計廳在對貴定縣新巴鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目的審計中，發(fā)現(xiàn)有一筆由工程承建老板打回新巴鎮(zhèn)財政人員個人賬戶的資金。這筆不尋常的回流資金疑點(diǎn)較大，可能涉嫌違紀(jì)違法，遂按程序?qū)栴}線索移交到貴定縣紀(jì)委。
“會不會又是資金往來操作不規(guī)范？”這是貴定縣紀(jì)委干部拿到線索的第一反應(yīng)。操作不規(guī)范是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的“常病”，不屬于紀(jì)委的管轄范疇，對此，辦案人員一開始并沒有太過在意。貴定縣紀(jì)委書記程春彬隱隱感覺事情并沒有那么簡單，“每一條線索都要認(rèn)真對待，特別是扶貧領(lǐng)域，決不能有絲毫馬虎。”
隨著調(diào)查深入，工作人員發(fā)現(xiàn)事情果然沒有那么簡單，隱藏頗深的新巴鎮(zhèn)“小金庫”逐漸浮出水面……
一切是從2012年開始的。新巴鎮(zhèn)地處高寒地區(qū)，主要農(nóng)作物玉米產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。在這種大環(huán)境下，新巴鎮(zhèn)干部職工的工作條件也較為艱苦，就連平日吃飯的食材都需要每周集中到縣里采購。面對這樣的環(huán)境，時任新巴鎮(zhèn)黨委書記的劉某某回憶說：“大家工作沒有積極性”，“不發(fā)點(diǎn)福利，干部職工都很有意見。”
可發(fā)福利的錢從哪來呢？辦公桌上的金銀花種植扶貧項目書讓劉某某“眼前一亮”。“減少點(diǎn)數(shù)量，多開點(diǎn)發(fā)票，有誰看得出來呢？這高寒之地作物產(chǎn)量低、成活率受影響很正常嘛。”
2012年7月初，貴定縣林業(yè)局將金銀花種植扶貧項目款30.25萬元轉(zhuǎn)入新巴鎮(zhèn)財政賬戶。2012年7月25日，劉某某安排鎮(zhèn)政府工作人員與私人老板刁某某簽訂購買金銀花苗合同，同時，將項目款30.25萬元通過支票轉(zhuǎn)賬的方式全部轉(zhuǎn)到刁某某的個人存折上，該存折直接交由新巴鎮(zhèn)財政所所長吳某某單獨(dú)管理。新巴鎮(zhèn)的“小金庫”雛形就這樣悄無聲息地形成了。在金銀花種植項目實施結(jié)束后，劉某某便安排吳某某將該項目結(jié)余款給干部職工發(fā)放了福利，還組織新巴鎮(zhèn)干部職工、村干部分批次到北京、廈門等地旅游。很明顯，大家的積極性被“調(diào)動”起來了，劉某某也嘗到了“小金庫”的甜頭。
自此以后，每逢節(jié)假日，從“小金庫”發(fā)點(diǎn)補(bǔ)貼，職工便能“安心”值班，平時工作也很賣力氣。一段時間后，劉某某發(fā)現(xiàn)“小金庫”的“便利”遠(yuǎn)不止此——不走財政賬戶，一切都不用按照規(guī)定來，小到充個人手機(jī)話費(fèi)、超標(biāo)接待投資商，大到購車，隨用隨取、沒有約束。“小金庫”逐步成為劉某某離不開的“工作助手”。
為了便于掌控資金，劉某某讓吳某某用自己的個人銀行賬戶進(jìn)行操作，自此，新巴鎮(zhèn)穩(wěn)定的“小金庫”設(shè)立了。同時，為防止東窗事發(fā)，也防止監(jiān)守自盜，劉某某與辦公室主任、財政所所長建立起了掌控“小金庫”的“鐵三角”。每周辦公室主任和財政所所長分別向劉某某匯報“小金庫”的使用情況及余額。當(dāng)然，三人的許多個人消費(fèi)也心照不宣地從“小金庫”里出。
“吳所長，麻煩你幫忙把安書記的手機(jī)話費(fèi)交了，還有住房公積金、醫(yī)療保險金都一道交了。”2014年3月，劉某某在給新巴鎮(zhèn)黨委書記安某某交接工作時，用這個“心照不宣”的方式，將“小金庫”這根“接力棒”交了出去。此后三年中，安某某用同樣的方式將“接力棒”交給了下一任黨委書記王某某，王某某又交給了繼任黨委書記的楊某某。五年里，“小金庫”就這樣在新巴鎮(zhèn)連續(xù)四任黨委書記手中“接力”。
“小金庫”里源源不斷的資金又是從何而來呢？新巴鎮(zhèn)的貧窮落后成了“小金庫”的輸油桶。2012年7月，侵吞金銀花種植扶貧項目款16.709萬元；2013年4月，侵吞刺梨種植鞏固退耕還林項目款13.552萬元；2013年5月，虛列新巴鎮(zhèn)冰雹受災(zāi)民政救助清冊，套取救災(zāi)款1.791萬元；2013年10月，套取“一事一議”工程項目款2萬元；2014年5月，套取大蒜種植項目款4萬元；2015年1月，侵吞大蒜種植項目款6.09萬元；2015年11月，侵吞新巴鎮(zhèn)“一事一議”結(jié)余資金2萬元；2016年2月，騙取移民搬遷項目7萬元；2016年8月，侵吞“一事一議”結(jié)余款6.5019萬元……五年來，新巴鎮(zhèn)幾乎每一筆扶貧資金都被“小金庫”吞食一部分。
通過與這些涉事干部談話，程春彬發(fā)現(xiàn)他們有一個共同的特點(diǎn)：“都是以‘為新巴謀發(fā)展、為職工謀福利’為借口，自欺欺人，認(rèn)為這是‘公款公用’。”然而，打著發(fā)展的幌子搞“小金庫”從來都不是消極腐敗的遮羞布，偷切扶貧資金“蛋糕”更是性質(zhì)惡劣，他們必須為自己的行為付出代價！（李許堅）
轉(zhuǎn)自：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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