助力中小微企業(yè)發(fā)展 最高法出“實招”“新招”“硬招”

　　4月19日，最高人民法院發(fā)布人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展的12個典型案例和3個創(chuàng)新機制。

　　“今天，我們對外發(fā)布15個助力中小微企業(yè)發(fā)展的典型案例和創(chuàng)新機制，旨在總結一季度落實前述指導意見形成經(jīng)驗基礎上，進一步推動形成全國法院上下同步、齊心協(xié)力支持中小微企業(yè)發(fā)展的良好工作局面，讓中小微企業(yè)在前進路上更有信心、更有希望、更有保障?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長黃文俊表示。

　　“雪中送炭”六方面為企業(yè)紓困解難

　　今年1月份，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》。黃文俊表示，此后，最高人民法院提出一系列“實招”“新招”“硬招”，打出一套穩(wěn)企復產的“組合拳”。今年兩會期間的最高人民法院工作報告更是明確提出，要“緊盯助力中小微企業(yè)發(fā)展20條司法措施落實落地，切實為企業(yè)紓困解難”。

　　據(jù)記者了解，全國法院因地制宜、因勢利導加快推出一系列務實舉措，為紓解中小微企業(yè)難題、助力發(fā)展作出諸多有益嘗試。

　　一是進一步完善平等保護中小微企業(yè)的產權保護制度。

　　嚴格落實以公平為原則的產權保護制度，對各類市場主體依法平等保護，同時，特別關注對中小微企業(yè)的產權司法保護。依法規(guī)范司法強制措施，加大對錯誤保全損害賠償案件的審查力度，繼續(xù)清查超標的查封、亂查封問題，嚴防在保全、執(zhí)行過程中侵害中小微企業(yè)正當利益的行為。

　　二是進一步維護有利于中小微企業(yè)公平競爭的市場秩序。

　　服務深化“放管服”改革，依法監(jiān)督和促進行政機關依照法定權限和程序進行監(jiān)管，保護中小微企業(yè)經(jīng)營自主權。促進落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，依法破除對中小微企業(yè)在投資、市場準入等領域設置的門檻，推動破除區(qū)域分割和地方保護。

　　三是進一步加大對中小微企業(yè)普惠金融的支持力度。

　　依法支持金融機構創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟，特別是中小微企業(yè)的普惠金融產品，助力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺共享企業(yè)涉訴信息，幫助金融機構精準“畫像”貸款企業(yè)，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得融資支持。

　　四是進一步加大對中小微企業(yè)平穩(wěn)運行的保障力度。

　　充分發(fā)揮司法職能作用，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。完善市場主體退出機制，強化府院聯(lián)動，支持政府主導下“封閉運行”等市場主體“出清”，推動“僵尸企業(yè)”有序退出。

　　據(jù)黃文俊介紹，在剛過去的一季度，全國法院審結中小微企業(yè)破產重整案件83件，涉及債權總額1673億元，幫助70家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，4萬余名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位。

　　五是進一步強化對經(jīng)營困難中小微企業(yè)紓困解難的對口幫扶。

　　中小微企業(yè)因流動性困難不能清償執(zhí)行債務的，人民法院積極引導當事人達成減免債務、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議。

　　六是進一步完善支持中小微企業(yè)信用體系建設的協(xié)同機制。

　　與國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局、稅務總局、人民銀行、銀保監(jiān)會等部門，協(xié)同發(fā)力，加強市場主體涉訴信息與相關部門信息共享整合，推動構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加大對中小微企業(yè)信用信息的保護力度，促進信用經(jīng)濟建設，讓更多中小微企業(yè)在信用擔保融資等方面獲益。

　　五招解決中小微企業(yè)融資難、融資貴

　　對于中小微企業(yè)存在的融資難、融資貴問題，最高人民法院民二庭副庭長楊永清表示，在解決融資難方面，人民法院做的工作可以概括為三個方面：

　　一是依法拓寬中小微企業(yè)融資渠道。依法確認讓與擔保、融資租賃、有追索權保理等非典型擔保的法律效力，支持企業(yè)以“現(xiàn)有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品”作為融資抵押財產，支持企業(yè)以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等權利質押融資，支持金融機構創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、緩解中小微企業(yè)資金鏈的“防疫貸”等信貸產品。在傳統(tǒng)的間接融資之外，各地法院還在支持中小微企業(yè)開展直接融資等方面發(fā)力。積極整合地方政府中小微企業(yè)融資平臺和商業(yè)銀行的融資渠道，為中小微企業(yè)獲得信貸提供司法保障。

　　二是依法保護中小微企業(yè)的信貸評級，維護企業(yè)信用。依法認定金融機構對于中小微企業(yè)信用評價與信用信息審查義務，防止企業(yè)信用、信貸評級被不正當下調，減少中小微企業(yè)在市場交易過程中的阻力和困難。與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺共享企業(yè)涉訴涉執(zhí)行信息，幫助金融機構更加精確地對企業(yè)“畫像”，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款。

　　三是依法平衡各方利益，積極促成貸款展期。對于因疫情影響導致復工復產企業(yè)金融借款遲延履行的，慎重認定違約情形，積極促成當事人以展期、續(xù)貸或分期付款等和解方式化解糾紛，提升對中小微企業(yè)的扶持精度和幫扶力度。

　　對融資貴的問題，人民法院主要從兩個方面著手：

　　一是規(guī)范和引導民間融資秩序，依法打擊“高利轉貸”“職業(yè)放貸”。依法否定民間借貸糾紛案件中預扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護上限的合同條款效力，依法否定“高利轉貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為的效力。推動民間借貸比較活躍地區(qū)的高、中級人民法院建立職業(yè)放貸人名錄制度，加大對“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度。

　　二是依法審理融資糾紛，降低不合理的融資利率。對金融機構違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，不予支持；對金融機構收取的利息以及咨詢費、擔保費等其他費用為名收取的變相利息，嚴格依照支農支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對超出部分不予支持。

　　司法保護強化拖欠中小企業(yè)賬款清理力度

　　對于中小微企業(yè)資不抵債或進入破產程序后，楊永清表示，人民法院堅持“積極拯救”和“及時出清”并舉的審判理念，既注重通過破產清算加快“僵尸企業(yè)”退出市場，也注重通過破產重整、破產和解挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。一是因勢利導，通過破產程序幫助中小微企業(yè)走出困境。二是繁簡分流，縮短中小微企業(yè)破產案件辦理周期。三是積極創(chuàng)新，盡可能幫助企業(yè)實現(xiàn)重整、和解。

　　在今年政府工作報告中，提出“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度”，對此，黃文俊表示，各級法院著力通過司法保護來強化對拖欠中小微企業(yè)賬款行為的清理，幫助中小微企業(yè)打通“堵點”，讓其“挺得住、過難關、有奔頭”。具體工作歸納為四點：

　　一是不斷加大對中小微企業(yè)賬款清理的司法支持。

　　二是優(yōu)化清理拖欠中小微企業(yè)賬款立審執(zhí)協(xié)調機制。加強立審執(zhí)協(xié)調配合，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入“綠色通道”，通過快立、快保、快審、快執(zhí)，確保中小微企業(yè)及時回籠資金。

　　三是依法完善清理拖欠中小微企業(yè)賬款的政策措施。部署開展專項行動，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件作為重點案件進行督辦。

　　四是努力形成強化清理拖欠中小微企業(yè)賬款的工作合力。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入清欠整體工作部署，與相關部門密切協(xié)作，推進協(xié)同治理。

　　轉自：證券日報網(wǎng)

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