２０１６年，哈爾濱市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，一年來，經(jīng)過哈爾濱市直相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)，“３９條科技政策”得到有效落實(shí)，成為近些年來相關(guān)政策實(shí)施速度最快、力度最大、效果最明顯的一部政策文件，真正實(shí)現(xiàn)了政策的“制定有據(jù)、宣傳有序、落實(shí)有力、反饋有聲”。
在《實(shí)施意見》的驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)下，哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力活力進(jìn)一步激發(fā)，政策紅利效果進(jìn)一步凸顯。
技術(shù)合同成交額突破百億。受“３９條科技政策”引導(dǎo)，哈爾濱市企業(yè)技術(shù)合同登記的積極性極大提高。２０１７年在國家技術(shù)合同登記系統(tǒng)中新注冊(cè)的單位達(dá)到１４５家，同比增長２２２．２２％，認(rèn)定登記的技術(shù)合同２６８８項(xiàng)，增長了６７．３７％，占黑龍江省的９４．７８％，合同成交金額突破百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)１３６．２２億元，同比增長了５２．７８％，占黑龍江省的９０．３６％。在１５個(gè)副省級(jí)城市中，成交金額增幅排名第三，在東北四市的增幅排名中，哈爾濱市位列第二位，晉升了２位。
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長再創(chuàng)新高。“對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）的企業(yè)給予每戶５萬元的資金補(bǔ)貼”等政策的實(shí)施，有效激發(fā)了企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）的積極性。２０１７年，哈爾濱市３３３家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審），總量達(dá)到６１４家，比２０１６年凈增１２２家，增長２４．８％。在１５個(gè)副省級(jí)城市排名中，增長率由２０１６年的第１３位晉升至第７位，在東北四市中，由２０１６年的第４位晉升至第２位。通過政策引導(dǎo)和資金支持，哈爾濱市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力在加速提升。
企業(yè)依法入統(tǒng)數(shù)量大幅增加。哈爾濱市科技局建立了“激勵(lì)＋約束”的政策支持新機(jī)制，通過“引導(dǎo)合同”的資金后補(bǔ)助方式，將規(guī)上企業(yè)依法入統(tǒng)、填報(bào)Ｒ＆Ｄ數(shù)據(jù)、Ｒ＆Ｄ投入強(qiáng)度增長作為科技立項(xiàng)的前置條件，通過簽訂引導(dǎo)合同，創(chuàng)新實(shí)施“事后補(bǔ)助”的支持方式，倒逼企業(yè)依法履行法定責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。２０１７年，在政策引導(dǎo)下，２６家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法入統(tǒng)和填報(bào)Ｒ＆Ｄ數(shù)據(jù)。
創(chuàng)業(yè)投資能力不斷增強(qiáng)。２０１７年，哈爾濱市科技局持續(xù)加大有償資金的投入，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資的能力，從“市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金”中安排６０００萬元，增長了２０％，使科技風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模增加到３．６億元。２０１７年完成直接投資和帶動(dòng)參股基金投資１０個(gè)項(xiàng)目，額度達(dá)到９５９５．５０萬元。帶動(dòng)其他社會(huì)資本聯(lián)合投資３項(xiàng)，額度達(dá)到４３３４萬元。出資４０００萬元，在黑龍江省工研院牽頭組建了“工研院創(chuàng)投基金”。通過有償和無償資金的相互補(bǔ)充、相互支撐，使科技創(chuàng)新的資金鏈更加完善。
科技創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)升溫。通過政策的引導(dǎo)，有效激發(fā)了高校教師、科研院所科技人員、大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，哈爾濱市科技企業(yè)數(shù)量不斷攀升。在２０１６年增加４２．４％的基礎(chǔ)上，２０１７年再次實(shí)現(xiàn)１２．５％的高位增長，新增科技企業(yè)１３７１家。其中，新增２７９家銷售收入超過５００萬元的企業(yè)，較去年增長３４．１％。通過科技創(chuàng)業(yè)的孕育、培育和壯大，將加速哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新動(dòng)能的打造。
下一步，哈爾濱市科技局將在繼續(xù)落實(shí)《實(shí)施意見》、更大程度釋放政策紅利的基礎(chǔ)上，以培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，以需求和問題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，不斷探索、調(diào)整、更新符合冰城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，為哈爾濱市的振興發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。（李明）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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