重慶九龍坡：栽好自貿(mào)“創(chuàng)新樹”引來(lái)“高新”金鳳凰

作為重慶市的實(shí)力大區(qū)九龍坡區(qū)的“自貿(mào)試驗(yàn)田”雖然僅4.75平方公里，卻在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌五年間，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到全市的25%。小小試驗(yàn)田不僅迸發(fā)出巨大的活力，還推動(dòng)了這個(gè)集國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”等重大改革試點(diǎn)于一體的高新大區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在重慶全市領(lǐng)先，市場(chǎng)主體總量由14.2萬(wàn)戶增至22.5萬(wàn)戶、位居全市第一。

九龍坡形成優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體集聚磁吸力

九龍坡區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)人介紹，五年來(lái)，九龍坡致力以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度創(chuàng)新打造對(duì)標(biāo)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新時(shí)代改革開放新高地建設(shè)。目前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，九龍坡已全部落實(shí)，國(guó)家部署的復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)案例和深化改革創(chuàng)新措施落實(shí)率超過(guò)90%，自主培育重點(diǎn)創(chuàng)新成果20多項(xiàng)，其中“知識(shí)價(jià)值信用融資新模式”在全國(guó)推廣，“渝新券”“科技要素市場(chǎng)化交易”等4項(xiàng)創(chuàng)新在全市推廣。

推動(dòng)高水平創(chuàng)新

首創(chuàng)制度創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

為高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)九龍坡自貿(mào)板塊的制度創(chuàng)新，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，九龍坡在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌當(dāng)年便成立了由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。

2021年，九龍坡試水將學(xué)研相結(jié)合，發(fā)布全市首個(gè)創(chuàng)新案例指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，探索構(gòu)建客觀公正、科學(xué)合理、簡(jiǎn)明高效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從“自主創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境、推廣實(shí)效”等方面引導(dǎo)政府部門和企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)指標(biāo)要求，找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平直言，這樣的探索很有價(jià)值，也激發(fā)了政企參與制度創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。

在此評(píng)價(jià)體系下，由九龍坡區(qū)科技局首創(chuàng)的知識(shí)價(jià)值信用融資新模式、區(qū)政務(wù)辦首創(chuàng)的“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式等六個(gè)政府類創(chuàng)新，以及由重慶忽米網(wǎng)絡(luò)科技首創(chuàng)的“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新模式、重慶港澳大家有限責(zé)任公司首創(chuàng)的探索政府采購(gòu)信用融資新模式等三個(gè)企業(yè)類創(chuàng)新，共九個(gè)案例榮獲九龍坡板塊“最佳創(chuàng)新案例”。

值得一提的是，2021年，“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新模式成為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全市推廣最佳實(shí)踐案例。其中，“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)重慶與四川、云南、新疆等四省六地形成“異地通辦＋幫代辦”便捷服務(wù)，助力九龍坡政務(wù)服務(wù)效能連續(xù)三年居全市第一。“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新模式成功入選重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5年十大最受喜歡的創(chuàng)新改革案例。

立足功能謀創(chuàng)新

圍繞“高新”打造創(chuàng)新體系

為把制度創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者，近年來(lái)，九龍坡不斷圍繞“高新”特色勾勒自貿(mào)“試驗(yàn)田”制度創(chuàng)新曲線。針對(duì)區(qū)內(nèi)集聚科技創(chuàng)新服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，九龍坡以科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等痛點(diǎn)、難點(diǎn)為突破口，形成了一批制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反應(yīng)好、具有一定系統(tǒng)集成特點(diǎn)的創(chuàng)新案例。

“例如，為解決科技型企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，九龍坡板塊探索知識(shí)價(jià)值信用融資新模式，累計(jì)向全區(qū)239家企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款3.92億元，引導(dǎo)發(fā)放商業(yè)貸款1.45億元，撬動(dòng)倍數(shù)達(dá)17.9倍。而這項(xiàng)創(chuàng)新，已覆蓋重慶39個(gè)區(qū)縣，截至今年2月，累計(jì)為全市7983家科技型中小企業(yè)獲得知識(shí)價(jià)值信用貸款137.15億元貢獻(xiàn)了‘九龍自貿(mào)力量’?！本琵埰律虅?wù)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

九龍坡?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在重慶全市領(lǐng)先

加強(qiáng)銀政企協(xié)同創(chuàng)新，九龍坡還推出了“助保貸”“商業(yè)價(jià)值信用貸”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，累計(jì)為2000多家科技型中小企業(yè)貸款近20億元。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，九龍坡還引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型貸款，累計(jì)為500多家科技型中小企業(yè)貸款超過(guò)13億元。

加快構(gòu)建科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系，九龍坡通過(guò)設(shè)立基金、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)直投的方式直接向企業(yè)投資，與企業(yè)共謀發(fā)展。其中，由區(qū)財(cái)政出資成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金撬動(dòng)其他投資杠桿比例達(dá)到2.46倍，聚集的“1＋5＋N”政府基金體系，投資項(xiàng)目114個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)10.32億元。

同時(shí)，九龍坡還制定上市、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)展，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)1000余萬(wàn)元。截至目前，九龍坡板塊境內(nèi)外上市企業(yè)6家，新三板掛牌企業(yè)19家，OTC掛牌企業(yè)124家，企業(yè)掛牌數(shù)量居全市第一，全區(qū)納入重慶擬上市儲(chǔ)備庫(kù)企57家。

扎根市場(chǎng)激創(chuàng)新

培育國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

為了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，九龍坡以企業(yè)需求為著力點(diǎn)，實(shí)施政策項(xiàng)目“雙清單”管理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

基于傳統(tǒng)制造業(yè)信息不對(duì)稱、資源不匹配等行業(yè)痛點(diǎn)，九龍坡支持忽米網(wǎng)探索“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，該平臺(tái)連接各類設(shè)備超140萬(wàn)臺(tái)（工業(yè)設(shè)備87.5萬(wàn)臺(tái)），聚集23萬(wàn)名開發(fā)者，服務(wù)1.4萬(wàn)家企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)30多個(gè)省市，交易規(guī)模超過(guò)100億元。平臺(tái)標(biāo)識(shí)注冊(cè)總量突破12億件，日均解析量突破1200萬(wàn)次，解析總量達(dá)近5億次。幫助產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴設(shè)備停機(jī)時(shí)間平均降低15%，原材料異常損耗平均降低37%，零件不良率降低12%。此外，忽米網(wǎng)還在廣西北海、江蘇蘇州、貴州貴陽(yáng)、四川成都、天津等省市建立14個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，成功獲工信部認(rèn)證為西部地區(qū)唯一一家國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

二郎片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)不斷釋放自貿(mào)紅利

競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的不止是企業(yè)，在九龍坡板塊二郎片區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)。謀劃打造重慶數(shù)字大廈服務(wù)平臺(tái)，九龍坡積極引進(jìn)數(shù)據(jù)訓(xùn)練資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集、工具庫(kù)等公共服務(wù)資源，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。如今，這里以“西部之芯”重慶數(shù)字大廈、啟迪科技園、U創(chuàng)智能互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)載體為空間承載，吸引重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心、中國(guó)西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心、藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、重慶龍易購(gòu)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。成功集聚港交所“AI＋制造”第一家上市企業(yè)創(chuàng)新奇智、以信息安全為核心的上市企業(yè)航天信息、夢(mèng)神科技、蘇州工園區(qū)測(cè)繪西南總部等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年，二郎片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破520億元。在“九龍創(chuàng)新”組合拳下，石橋鋪片區(qū)也獲評(píng)首批重慶市跨境電子商務(wù)示范區(qū)，成為重慶獲批的唯一一個(gè)無(wú)口岸或綜保區(qū)等開放載體的跨境電商示范區(qū)。

九龍坡區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將聯(lián)動(dòng)融入中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略，在人才交流、項(xiàng)目合作、消費(fèi)資源集聚、科技服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域開展國(guó)際合作，聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流運(yùn)輸、文化旅游等服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，發(fā)揮西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓成渝“雙城”“雙核”重要科技創(chuàng)新新高地建設(shè)機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出一批實(shí)用性高、可復(fù)制強(qiáng)、推廣性好的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)九龍坡“高新”發(fā)展能級(jí)。（俞芳）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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