建立居民應急共生組織，打贏上海疫情防控“攻堅戰(zhàn)”

3月份以來,上海疫情保持高位運行,讓這座有著超過2500萬人口的特大型城市突然被按下“暫停鍵”。面對來勢洶洶的新一輪疫情和隨之而來各種應急問題,筆者認為上海面對疫情應結合當前復雜形勢,重視建立居民應急共生組織——“樓宇應急黨群小組”(簡稱:應急黨群組),筑牢凝聚居民、組織居民、服務居民的疫情防控前線陣地,唯有組織好樓宇內(nèi)的居民,才可以成功遏制疫情的社區(qū)傳播。所以,應建立居民應急共生組織,發(fā)揮好應急黨群組的“堡壘”作用,以樓宇為基本單位帶領居民與疫情作斗爭,助力上海打贏疫情防控“攻堅戰(zhàn)”。

一、應急黨群組的結構要素

所謂“應急共生組織”,主要是指由黨員、積極分子、公益志愿者等,為應對緊急突發(fā)事件而成立的共生型組織。應急黨群組作為應急共生組織的生動實踐,必然會在上海疫情防控“攻堅戰(zhàn)”中發(fā)揮巨大的作用,帶領樓宇居民打贏這場“戰(zhàn)爭”。

1.“戰(zhàn)斗員”——樓宇黨員

在上海疫情防控過程中,樓宇內(nèi)的黨員在居民樓宇戰(zhàn)“疫”中起著“關鍵少數(shù)”的重要作用。面對來勢洶洶的新冠疫情,樓宇黨員應當身先士卒、走在最前面,發(fā)揮好帶頭作用。黨員應充分發(fā)揚永不懈怠、不畏艱險的斗爭精神,在疫情防控中挺身而出,做好疫情防控“戰(zhàn)斗員”。

2.“守門員”——樓宇公益志愿者

樓宇防控“陣地”的構筑,樓宇公益志愿者隊伍的建設極其關鍵。在上海疫情防控“攻堅戰(zhàn)”中,除了政府部門、醫(yī)療機構等專業(yè)力量以外,樓宇公益志愿者在疫情防控中發(fā)揮著十分重要的作用。樓宇公益志愿者大多是生活在該樓宇中的熱心居民和積極分子,他們自發(fā)或自愿地參與防控疫情。樓宇公益志愿者堅守在抗疫前線,進一步加強樓宇居民“戴口罩、不聚會、不出門”的意識,起到穩(wěn)定民心、服務民生的作用,扮演著樓宇居民身體健康的“守門員”。

3.“宣傳員”——樓宇居民

在疫情防控過程中,樓宇中的全部居民都是戰(zhàn)“疫”的參與者。樓宇居民應根據(jù)疫情防控的具體要求,及時調(diào)整自身的生活行為,避免生活上的不適應與不方便,全力配合好防控工作。疫情期間樓宇中的普通居民和積極分子自發(fā)捐贈、捐助酒精、口罩等,有些居民勸阻了親戚、家人和朋友的不當做法,協(xié)助社區(qū)干部做好流調(diào)工作。

二、應急黨群組在疫情防控中的“堡壘”作用

1.團結動員樓宇居民

應急黨群組唯有廣泛團結動員樓宇居民,才可以有效遏制住疫情的社區(qū)傳播。在疫情防控過程中,應急黨群組應主動做好宣傳及引導工作,通過樓宇居民微信群,確保樓內(nèi)居民能夠及時、精準把握疫情信息,引導樓內(nèi)居民準確理解、積極參與防控工作;利用好動員作用,充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用,向下覆蓋,提高樓宇居民的責任感及認同感,增強居民的參與意識,形成疫情防控的合力。

2.執(zhí)行上級決策部署

在疫情出現(xiàn)后,應急黨群組需遵從上級組織安排,將黨和國家及各級政府提出的要求與樓宇實際相結合,制定本樓宇的疫情防控條例,對樓宇疫情展開全面排查,在樓宇入口處設置關卡,明確小組成員相應的工作,對樓宇采取網(wǎng)格化防控措施,分組到戶,將責任落實到具體的個人身上,確保樓內(nèi)居民全覆蓋。

3.全力保障居民的基本生活需求

應急黨群組的核心職責就是為樓宇居民提供服務,在疫情防控過程中應急黨群組需全力保障樓宇居民的日常生活需求。面對保需求和疫情防控的重任,應急黨群組需積極組織黨員、公益志愿者、積極分子等走進居民群眾中,全面掌握每棟樓宇居民的生活需求,成立專門的志愿者隊伍為居民采購各種必需品,且定期向居民發(fā)放物資,保障好居民的生活需求。尤其是由于疫情而被隔離在家的殘疾人士、特困人員和孤寡老人等弱勢人群,應急黨群組應構建定向幫扶制度,提供必要的生活援助。

三、高質(zhì)量建立居民應急共生組織,打贏上海疫情防控“攻堅戰(zhàn)”

1.重點突出應急黨群組的政治功能

近幾年內(nèi),基層黨組織重視自身凝聚力的提升,這是新形勢下強化基層黨組織建設的本質(zhì)要求。在疫情防控過程中,更加凸顯出基層黨組織凝聚力的重要性。應急黨群組的核心是基層黨組織,所以在打贏上海疫情防控“攻堅戰(zhàn)”中,更應重點突出應急黨群組的政治功能。首先,應加強政治領導,保障黨的各項“政令”可以在基層暢通無阻。其次,應強化思想引領,堅持將“宣傳黨的思想、執(zhí)行黨的政策”當作重點來抓,扮演好“宣傳員”的角色,將黨的聲音“全面、及時、精準”地傳遞至樓宇居民處。

2.加強應急黨群組的內(nèi)生動力

內(nèi)生動力是居民應急黨群組能夠成功建立的關鍵所在,因此在面對來勢洶洶,不斷反復的疫情,要想建立高質(zhì)量的應急黨群組織,為疫情防控提供強有力的保障,則需重視內(nèi)生動力的加強。首先,利用好樓宇黨員的帶頭作用,增強“頭雁效應”?！邦^雁效應”在于提高樓宇黨員的主體意識,保持政治本色,根據(jù)“素質(zhì)優(yōu)良、信念堅定的”的基本要求,建設好“頭雁工程”。其次,提高制度意識,進一步加強應急黨群組的制度執(zhí)行力。提升制度執(zhí)行力,發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的先鋒作用,應急黨群組書記、委員等應帶頭遵守和學習黨內(nèi)法規(guī),確保黨內(nèi)法規(guī)落實到位。

3.選優(yōu)配強應急黨群組“班子”

居民樓宇是社區(qū)的基本組成單位,社區(qū)疫情傳播鏈遏制的重點也在于居民樓宇。在上海本輪疫情防控中,為了有效打通疫情防控的“最后一毫米”,則應以最優(yōu)最強的“班子”組建居民應急黨群組。主要可從以下兩方面著手:一方面,不斷完善實訓機制,增強居民樓宇工作者應對緊急情況的實戰(zhàn)本領。另一方面,積極培育社會組織,加快居民樓宇干部公益化和社工化進程,提高專業(yè)水平;鼓勵表現(xiàn)優(yōu)異的社工參選應急黨群組“兩委”班子,從而來整體增強居民樓宇干部隊伍的專業(yè)能力。

4.以網(wǎng)絡話語權構建居民樓宇網(wǎng)絡生態(tài)

伴隨信息技術的日益創(chuàng)新,人民群眾的價值觀念、思維模式發(fā)生了翻天覆地的變化,互聯(lián)網(wǎng)已超越其原有的工具屬性,逐漸從黨建工具轉(zhuǎn)變成黨建的重大變量和重要領域。所以,在居民應急黨群組建立過程中,應重視對新型信息技術的應用,以網(wǎng)絡話語權構建居民樓宇網(wǎng)絡生態(tài),及時向樓內(nèi)居民傳遞與疫情防控相關的數(shù)據(jù)信息。第一,不斷強化網(wǎng)絡陣地理念,保障網(wǎng)絡空間組織“不缺席”。第二,掌握網(wǎng)絡傳播基本規(guī)律,提高輿情應對能力。第三,加大對“文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)”的宣傳力度,進一步提高樓宇居民的網(wǎng)絡素養(yǎng)。

5.牢固樹立“以樓宇居民為中心”的服務意識

面對疫情,應急黨群組作為離普通群眾最近的基層黨組織,在疫情防控過程中更應牢固樹立起“以樓宇居民為中心”的服務意識,以此提高為樓內(nèi)居民服務的效率及質(zhì)量,盡可能避免樓內(nèi)居民的正常生活受疫情影響。所以,在居民樓宇應急黨群群組建立過程中,可從以下兩方面著手:一方面,樹立牢固的宗旨意識,做到主動服務、耐心服務、放心服務,擴展服務途徑,加強服務質(zhì)量,從根本上提升樓宇居民的滿意度。另一方面,創(chuàng)新工作理念。在縱向上,建立好“市委——區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)黨委——應急黨群組”的組織體系;在橫向上,可以通過“大工委”、區(qū)域化黨建、黨建聯(lián)席會等體制強化應急黨群組與其他單位間的聯(lián)系,加強合作,互利共贏,堅定不移地打贏這場疫情攻堅戰(zhàn)。（作者:唐堅 2022.4）

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