他專業(yè)精通，被評為三門峽市煙草系統(tǒng)法律知識競賽“優(yōu)秀選手”，制作的處罰卷宗多次榮獲行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀案卷；他踏實(shí)苦干，曾榮獲三門峽市煙草系統(tǒng)“十佳員工”、全縣“行政執(zhí)法先進(jìn)工作者”、煙草系統(tǒng)“先進(jìn)工作者”，他有一個信念——用自己的青春和努力去恪守專賣執(zhí)法的初心和使命。
他就是河南省澠池縣煙草專賣局綜合管理員侯杰，在平凡的工作崗位上勤學(xué)苦練、勤勤懇懇，8年如一日，用辛勤的汗水踐行著自己的初心和諾言。
在“學(xué)”中篤定前行
2014年，侯杰進(jìn)入澠池縣煙草專賣局工作，由于剛參加工作，對煙草專賣法律法規(guī)的理解和運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為了使自己快速進(jìn)入工作崗位，23歲的他毅然又做回了“高考生”，一摞接著一摞翻材料，一本接一本“啃”專業(yè)書，勤學(xué)苦練，博聞強(qiáng)記。不到半年時間，他就將煙草專賣法律法規(guī)爛熟于心，并考取了煙草專賣管理師中級職稱，有了過硬的知識儲備，同事們時常稱他為煙草專賣法“活字典”。
惟變所出，萬變不從。2017年，侯杰從案件審理崗轉(zhuǎn)到了綜合管理崗，面對更廣闊的綜合領(lǐng)域，他迅速調(diào)整狀態(tài)，主動學(xué)習(xí)、積極思考，促使自己知識儲備擴(kuò)容、能力升級，撰寫4000多字的《淺談實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的思考》論文，榮獲河南省煙草學(xué)會三等獎。
在“干”中矢志創(chuàng)新
“小侯同志有想法，敢創(chuàng)新，為人踏實(shí)”。提到侯杰，澠池縣煙草專賣局專賣管理科負(fù)責(zé)人這樣評價到。
專賣管理的基礎(chǔ)在于依法行政，執(zhí)法為民、文明規(guī)范。如何運(yùn)用好執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促使煙草專賣行政管理手段更加規(guī)范、高效？一直是盤亙在侯杰腦海中的課題。
在他看來，規(guī)范高效的執(zhí)法模式除了制度約束，還要從當(dāng)前專賣執(zhí)法過程中存在的突出問題入手，以問題為導(dǎo)向，通過“理念優(yōu)、水平高、方式新、效果好”四個目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建一套權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。
基于實(shí)際進(jìn)行深入思考后，白天他走訪一線，面對面、心連心的向零售戶征集意見，晚上就在網(wǎng)上查閱相關(guān)資料總結(jié)先進(jìn)地市的亮點(diǎn)經(jīng)驗，終于他結(jié)合澠池?zé)煵輰?shí)際創(chuàng)新提出了“六室一廳一庫”（即：行政執(zhí)法接待室、調(diào)解室、指導(dǎo)室、培訓(xùn)室、黨員室、聽證室、政務(wù)服務(wù)大廳及卷煙罰沒倉庫）的基層法治設(shè)想，并在實(shí)際中得以運(yùn)用。同時，為秉承“執(zhí)法為民、文明規(guī)范”的服務(wù)理念，他和同事們一起探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，創(chuàng)新開展“云端式”普法，即：三微一網(wǎng)（微博、微信、微視頻、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）和“訂單式”普法；梳理規(guī)范了行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、輕微行為依法免處罰清單、行政管理相對人法律風(fēng)險清單、行政執(zhí)法違法風(fēng)險清單等相關(guān)內(nèi)容，率先在全縣成立了由稽查員、商戶、司法部門組成的調(diào)解小組，打造了一支專業(yè)化與社會化相結(jié)合的調(diào)解隊伍。2017年，澠池縣煙草專賣局榮獲“全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”。
在“創(chuàng)”中奮楫爭先
2019年，澠池縣煙草專賣局被推薦確定為全省依法行政示范創(chuàng)建單位，這既是對澠池縣煙草專賣局的一種肯定，但也是一種挑戰(zhàn)和壓力。作為主要負(fù)責(zé)這項工作的一員，侯杰便和同事們一道按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，積極探索，付出了艱辛努力，在創(chuàng)建過程中積極向先進(jìn)單位“取經(jīng)”，并結(jié)合澠池?zé)煵輰?shí)際開拓創(chuàng)新，提出要在“執(zhí)法規(guī)范、卷宗歸檔、規(guī)范隊伍、許可證管理”四個方面發(fā)力，拓展依法行政的途徑。
在執(zhí)法規(guī)范方面，他牽頭編制了《澠池縣煙草專賣局行政執(zhí)法工作規(guī)范》，重點(diǎn)推進(jìn)“五個規(guī)范”建設(shè)，即：執(zhí)法依據(jù)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法用語規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任規(guī)范。
在卷宗歸檔方面，他牽頭建立了案卷歸檔定期評查通報制度，將卷宗質(zhì)量的考核納入案件質(zhì)量考評體系，要求堅持做到“四不歸”，即填寫不完整不歸檔、填寫不準(zhǔn)確不歸檔、裝訂不規(guī)范不歸檔、評查不合格不歸檔，筑牢案卷歸檔關(guān)。
在隊伍建設(shè)方面，他牽頭引入“執(zhí)法相對人監(jiān)督評議執(zhí)法人員”機(jī)制，邀請服務(wù)對象代表對執(zhí)法人員在“德能勤績廉”五個方面進(jìn)行綜合打分，并將結(jié)果作為績效考核和執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)。
在許可證管理方面，他牽頭實(shí)行證件“前、后”雙向監(jiān)管。頒證前，重點(diǎn)核查零售點(diǎn)合理布局和硬件設(shè)施配套，頒證后注重動態(tài)監(jiān)管，對零售戶持證經(jīng)營情況、亮證經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊證照不符、有證無照等違法行為。
2020年初，澠池縣煙草專賣局被河南省人民政府評為“全省依法行政示范單位”榮譽(yù)稱號，侯杰也多次在河南省煙草職工培訓(xùn)中心向全省煙草系統(tǒng)法規(guī)隊伍講述亮點(diǎn)經(jīng)驗介紹，在此期間，市司法部門先后4次到澠池縣局進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，將澠池縣煙草專賣局作為三門峽市標(biāo)兵單位進(jìn)行推廣，先后有濟(jì)源市政府、鄭州市煙草專賣局等20余家行業(yè)內(nèi)外單位前來學(xué)習(xí)交流，侯杰也從同事們口中的“小侯同學(xué)”變?yōu)椤靶『罾蠋煛薄?/p>
從“全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”，到“河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)”，再到“第二批河南省依法行政示范單位”……敢做善成、守正創(chuàng)新，這不只是對侯杰的一種概括，更是對一群像他一樣敢于創(chuàng)新、勇于爭先員工的寫照，是他們，在推進(jìn)煙草高質(zhì)量發(fā)展的大道上奮勇前行。（徐鑫）
轉(zhuǎn)自：中國報訊網(wǎng)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
前兩個月工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)利潤同比繼續(xù)保持增長
