湖南汝城縣煙草專賣局：緊貼群眾需求 優(yōu)化便民措施 持續(xù)深化“放管服”改革

“鐘大爺，這是您近期新辦的煙草專賣零售許可證，我們送過來了，幫您掛到墻上顯眼的位置吧！”湖南汝城縣文明鄉(xiāng)五一村零售客戶鐘大爺?shù)淖优谕獯蚬ぃ胫约荷碜庸怯怖?，就在村里開了一家食雜店。

早在鐘大爺提交辦證申請后，汝城縣煙草專賣局執(zhí)法人員便第一時間來到他村里開展實地勘察，確定符合辦證條件后，在兩個工作日內便將許可證送到鐘大爺家中。這正是汝城煙草深入推進“放管服”改革的一個縮影。    今年以來，汝城煙草嚴格按照上級煙草零售網(wǎng)點合理化布局管理辦法，緊貼群眾需求，扎實推進“放管服”改革，不斷提升想著許可服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，為汝城煙草高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。                   

優(yōu)化流程   在行政審批上做“減法”   

為進一步節(jié)約群眾時間，優(yōu)化辦理煙草專賣零售許可證流程，汝城煙草將辦理煙草專賣零售許可證的條件、要求、申報材料目錄、申請方式、審批程序和時限等有關事宜在辦證大廳予以公示，并制作辦理流程圖，方便申請人辦理。在保留線下辦證窗口的同時，積極推進行政許可“網(wǎng)上辦”，辦證窗口工作人員引導申請人通過行業(yè)政務平臺提交辦證申請，并對接當?shù)卣T戶網(wǎng)站“政務服務”平臺，開辟線上辦證通道，將“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。截止今年4月底，全縣依申請事項網(wǎng)上辦理比率為92%，其中新辦比例98%。

對上門咨詢的群眾，汝城煙草辦證窗口工作人員熱心進行受理前的解答，告知申請辦證的條件、流程等，指引服務對象按照規(guī)范的經(jīng)辦程序開展辦證業(yè)務。在受理申請材料上，汝城煙草嚴格落實首問負責、窗口式服務、一次性告知、限時辦結等規(guī)定，縮短審批時限，并建立登記臺賬，及時跟蹤處理進度并反饋結果，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象發(fā)生。在辦結時限上，嚴格執(zhí)行5個工作日內完成受理、8個工作日內完成審批的對外承諾辦結期限，比法定辦結時限縮短了12個工作日。                    

積極引導  在政務服務上做“加法”

“《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定，如何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。”在新入網(wǎng)客戶培訓會上，汝城煙草專賣執(zhí)法人員詳細講解煙草專賣法律法規(guī)，為新入網(wǎng)客戶上好“第一課”。   針對符合煙草專賣零售網(wǎng)點合理化布局并納入營銷網(wǎng)絡的新辦證客戶，汝城煙草采取集中培訓與“一對一”培訓相結合的方式，多角度、全方位的向新入網(wǎng)零售戶講解煙草專賣法律法規(guī)、零售許可證規(guī)范使用等方面內容，解答客戶疑問，引導零售客戶規(guī)范用證、守法經(jīng)營。此外，以群眾便利為出發(fā)點，汝城煙草針對《煙草專賣零售許可證》的新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)等許可事項，明確除了新辦申請以外，其他能夠當場辦結的，做到當場辦結，助力行政許可再提速。

在監(jiān)督管理方面，汝城煙草在辦證大廳設置意見箱，公示咨詢及投訴舉報電話，對服務對象反映的意見建議收集整理，對窗口服務中發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄、及時整改，真正打造成服務型“陽光窗口”。為扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，汝城煙草對偏遠山區(qū)客戶提供送證上門服務，并通過送證下鄉(xiāng)“溫馨提醒”客戶卷煙防火、防盜、防詐騙、防調包等事項，提升客戶滿意度。                      

放管結合  在后續(xù)監(jiān)管上做“乘法”  

“我們嚴格執(zhí)行煙草零售點合理布局規(guī)定，把握好轄區(qū)戶數(shù)和間距要求，防止零售戶無序過度競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，提升廣大零售戶滿意度?！比瓿菬煵輰Ｙu監(jiān)督管理股負責人說道。    近年來，針對卷煙市場新形勢，為有效控制煙草專賣零售許可證無序增長，按照上級部署和要求，汝城煙草通過準入退出管理、合理容量研究、科學調控等措施，規(guī)范零售戶合理進出流動，保持零售戶數(shù)量在合理區(qū)間。

為加強后續(xù)監(jiān)管，汝城煙草專賣執(zhí)法人員聯(lián)合當?shù)厥斜O(jiān)部門加大日常走訪檢查力度，全面了解客戶許可證是否存在買賣、租賃、轉借、涂改等行為，是否亮證經(jīng)營，是否存在亂渠道進貨行為等情況，明確新辦證客戶應當履行的責任和義務，同時，密切關注許可證變化情況，常態(tài)化開展不規(guī)范許可證清理整治工作，細化監(jiān)管措施，使許可證退出更加合法有序，同時，加強制度建設，認真貫徹落實《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》，結合轄區(qū)實際，制定許可證后續(xù)監(jiān)管制度，明確規(guī)范卷煙零售戶經(jīng)營行為的指導思想和目標任務，落實后續(xù)監(jiān)管的具體內容、措施、責任和要求，為開展后續(xù)監(jiān)管工作提供具體的操作辦法和制度機制依據(jù)，確保許可證管理工作有章可循，有法可依，不斷提升行政許可效能。    下一步，汝城煙草將持續(xù)深入推進“放管服”改革，在行政許可服務上提質增效，在規(guī)范市場秩序、構建良好營商環(huán)境方面邁出更加堅實的改革步伐。（袁林飛）

轉自：經(jīng)濟網(wǎng)

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