浙江溫州：深化數(shù)據(jù)驅(qū)動 走好專賣監(jiān)管突圍之路

近年來，溫州市煙草專賣局在浙江省煙草專賣局整體部署下，積極轉(zhuǎn)換監(jiān)管模式，依托數(shù)控研判“雙中心”，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，進一步盤活數(shù)據(jù)資源、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用、深化數(shù)據(jù)驅(qū)動，為煙草專賣打假打私注入強勁動力，在大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)方面取得的一定成果，走出了一條大數(shù)據(jù)監(jiān)管突圍之路。

數(shù)據(jù)導偵

讓沉默數(shù)據(jù)“開口說話”

“7·16”案件是溫州地區(qū)歷史上首起海運假私煙案件，也是一起逐步擴大案件戰(zhàn)果的典型案件，是轉(zhuǎn)換監(jiān)管模式借力大數(shù)據(jù)查獲的一大戰(zhàn)果。

在辦理“7·16”案件之初，溫州市蒼南縣煙草專賣局稽查隊員通過分析假私煙案件數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，假私煙查獲案件數(shù)量異常。憑借多年稽查經(jīng)驗，結(jié)合近期公安部門開展海上走私油打擊行動，稽查隊員認為溫州地處沿海，卷煙運假運私方式可能由陸運轉(zhuǎn)向海運。為了防范于未然，溫州蒼南縣局提前謀劃，組織人員對沿海重點區(qū)域進行排摸檢查，收集情報信息線索，發(fā)現(xiàn)了海運涉煙走私違法活動的蛛絲馬跡，為“7·16”案件查獲打下堅實基礎(chǔ)。同時，溫州蒼南縣局主動對接公安部門，共同研判分析，進一步確定了涉煙海運走私監(jiān)管思路。

經(jīng)過連續(xù)多日的實地排查、數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗判斷，2020年7月16日凌晨3時許，蒼南縣局聯(lián)合縣公安局在縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)風水灣村濱海路碼頭現(xiàn)場從一艘貨運輪船及4輛大貨車上查獲愛喜（藍）、南洋雙喜（罐裝）等品種卷煙，案值高達1800余萬元。

資金流常在涉煙違法犯罪案件辦理中起著至關(guān)重要的作用。資金往來的背后，往往隱藏著重要的案件延伸線索?！?·16”案件查獲之后，溫州煙草使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對抓獲的8名違法犯罪嫌疑人銀行卡、支付寶、微信等資金數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)清洗、分析處理，繪制資金流向圖，分析有關(guān)資金流動差異的規(guī)律;運用大數(shù)據(jù)分析工具，對違法犯罪嫌疑人手機通訊聯(lián)絡(luò)情況、微信等外圍通訊數(shù)據(jù)信息進行梳理、排查，利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)隱蔽關(guān)系人員20名，結(jié)合資金流向圖，進一步明確犯罪團伙上下家關(guān)系，形成人員拓撲圖。經(jīng)過近14天的縝密偵查研判，于2020年7月31日凌晨，溫州煙草市局、蒼南煙草縣局聯(lián)合蒼南縣公安局治安大隊、海防大隊、溫州海關(guān)緝私分局等執(zhí)法人員160余人，同步在溫州瑞安市、蒼南縣、平陽縣，臺州玉環(huán)市，福建泉州市、廈門市等地開展集中收網(wǎng)，一舉抓獲犯罪團伙成員18人，網(wǎng)上追逃3人。

圖為溫州地區(qū)歷史上首起海運假私煙案件查獲現(xiàn)場

數(shù)據(jù)賦能

為智慧監(jiān)管插上“隱形翅膀”

“7·16”案件的查獲是溫州專賣秉持數(shù)據(jù)領(lǐng)航、科技辦案，數(shù)據(jù)化應(yīng)用的必然成果。2019年，在溫州市局主導牽頭下，煙草、公安、郵管、運管四家單位成立涉煙情報研判中心，全面投入實戰(zhàn)并取得一定實效。2020年，溫州市局主動對接政府“打私辦”，與溫州海關(guān)緝私分局聯(lián)合成立了省內(nèi)第一家煙草、海關(guān)緝私實體化合成作戰(zhàn)指揮中心——溫州市海上涉煙打私情報研判中心。2021年，溫州市局緊密對接海關(guān)緝私等部門，共同研發(fā)“海眼”系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動海上緝私，形成“一網(wǎng)、一圖、一平臺”建設(shè)成果。2022年，溫州市局全力打造情指一體作戰(zhàn)中心，匯聚沉淀專賣平臺自有數(shù)據(jù)，整合拓展部門協(xié)同固有資源，實現(xiàn)“海眼”“數(shù)字卡口”“一體指揮”三方面工作優(yōu)化升級。至此，溫州市局“一室一中心”正式升級為“123”專賣智慧監(jiān)管體系，通過情報信息互通、監(jiān)管數(shù)據(jù)集成、打擊技術(shù)共享、區(qū)域作戰(zhàn)協(xié)同，形成合成作戰(zhàn)新格局，構(gòu)建數(shù)據(jù)化、可視化、智慧化的監(jiān)管格局，打造了智慧監(jiān)管工程地市級樣板。

溫州煙草充分發(fā)揮“智慧大腦”的大數(shù)據(jù)情報導偵作用，全面提升運用大數(shù)據(jù)分析研判偵破案件的能力，結(jié)合浙江省局“153”打假打私工作法和數(shù)據(jù)采集、分析、打擊三步法，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通、協(xié)作配合、同步上案，牢牢筑起了打假打私新防線。充分依托“情報信息+數(shù)據(jù)研判+聯(lián)動打擊”大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，深化情報信息共享，借力部門數(shù)據(jù)資源，融入海防“智慧緝私”作戰(zhàn)平臺，對接打私辦“一點一冊”數(shù)據(jù)共享，運用海關(guān)“海域雷達”數(shù)據(jù)工具，扎實推進信息搜集、海運行為推演和團伙拓撲描繪，為海上監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。深入數(shù)據(jù)工具、平臺系統(tǒng)的實戰(zhàn)應(yīng)用，聯(lián)合政府職能部門不斷打通與阿里特戰(zhàn)隊、通訊運營商、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)綠色通道，數(shù)據(jù)加工助力數(shù)據(jù)辦案，數(shù)據(jù)驅(qū)動賦能打假打私向更高質(zhì)量、更高平臺發(fā)展。不斷優(yōu)化歷史違法案件數(shù)據(jù)庫和重點人員信息庫，針對重點人員涉煙違法行為的綜合數(shù)據(jù)開展動態(tài)比對分析，以案查案、深挖大案，提高案件查辦效果。

同時，溫州煙草不斷提升技戰(zhàn)“軟實力”?；谫Y金流、信息流、物流，總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞、專車、重點籍四個領(lǐng)域的打擊技戰(zhàn)法，歸納法律適用、形勢規(guī)律，整合各領(lǐng)域案例集。將各類技戰(zhàn)法固化于行，指導一線精準、高效打擊的同時，全面解決核心崗位人員換崗帶來的經(jīng)驗流失問題。

今后，面對新形勢，新任務(wù)，溫州煙草將堅定不移實施“大數(shù)據(jù)導偵”打假打私新模式，深入踐行“智慧專賣、數(shù)字專賣”，以高標準高要求實現(xiàn)打假破網(wǎng)新突破。(丁張懿 曾曉敏/供稿)

轉(zhuǎn)自：浙江在線網(wǎng)

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