“智”繪藍圖、深耕有“數(shù)”——公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型之道

當前，數(shù)字化發(fā)展已然成為全球重要的共識，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有超過170個國家發(fā)布了數(shù)字國家戰(zhàn)略。

我國也高度重視數(shù)字化發(fā)展。2017年，黨的十九大把“數(shù)字中國”建設(shè)提到了國家戰(zhàn)略高度；2022年《政府工作報告》則提出：要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強“數(shù)字中國”建設(shè)整體布局。

公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型乃大勢所趨

在我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大浪潮之下，公共資源交易領(lǐng)域也順勢而為?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）等一系列文件，為公共資源交易平臺建設(shè)指明了政策方向，“應(yīng)進必進”、“統(tǒng)一規(guī)范”、“公開透明”和“服務(wù)高效”四大原則成為業(yè)內(nèi)共識。

2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，進一步明確了公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，包括“深化公共資源交易平臺整合共享”，“將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源，加快推進公共資源交易全流程電子化，破除公共資源交易的區(qū)域壁壘”等。

公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段

公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要包括以下四個階段。

一、基礎(chǔ)電子化階段。在這一階段，公共資源交易還未形成體系化發(fā)展，而是將招標公告、成交公告、標書文件版式化等關(guān)鍵點實現(xiàn)電子化。市場主體可以在線上參與招投標，但大量資料依舊依賴線下認證；評標專家在評標過程中能查看版式標書文件，線上打分匯總；監(jiān)管部門更多的是采取事前、事中監(jiān)管。

二、應(yīng)用系統(tǒng)化階段。在這一階段，各業(yè)務(wù)線實現(xiàn)全流程電子化。市場主體 “最多跑一次”即可完成交易；標書關(guān)鍵信息實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化處理，專家評標更清晰、便捷；監(jiān)管模式往事中、事后轉(zhuǎn)移。

三、全面數(shù)字化階段。在這一階段，公共資源交易中心需要打造全量、全要素、全參與方的數(shù)字化平臺。市場主體可以隨時隨地參與交易；評標專家借助計算機自動比對，實現(xiàn)智能評審；監(jiān)管模式由人治向機治、被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

四、智慧生態(tài)化階段。在這一階段，公共資源交易中心要打通上下游數(shù)據(jù)和應(yīng)用，構(gòu)建交易生態(tài)。市場主體參與共創(chuàng)共治生態(tài)體系，享受更多增值服務(wù)；評標以自動化評審為主，專家確認評審結(jié)果；監(jiān)管部門則只需制定好規(guī)則，實現(xiàn)“無為”管理、行業(yè)自律。

公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑

基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型四個階段，廣聯(lián)達提煉了公共資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三條路徑：實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通、完成平臺貫通和打造生態(tài)融通。

數(shù)據(jù)聯(lián)通，即打通新舊系統(tǒng)，采集全量、全要素數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)在時間、空間維度的聯(lián)通；平臺貫通，即基于統(tǒng)一的平臺架構(gòu)、模式和標準，以用戶體驗為出發(fā)點，用網(wǎng)絡(luò)把各個業(yè)務(wù)要素串起來，打造規(guī)范、易用、便捷、安全的“宜居”平臺；生態(tài)融通，即融合上下游數(shù)據(jù)，打通場內(nèi)外交易，延伸服務(wù)鏈條、豐富服務(wù)模式，構(gòu)建公共資源交易生態(tài)鏈。

在實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三條路徑中，公共資源交易中心尤其要注意以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以客戶體驗為中心、沉淀通用能力和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化四個關(guān)鍵點，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用對交易業(yè)務(wù)進行全方位、全角度、全鏈條改造，強化業(yè)務(wù)部門的數(shù)字基因，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字生態(tài)，在業(yè)務(wù)場景中精準識別用戶需求，實現(xiàn)精準服務(wù)。

公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)典案例

上海深化建設(shè)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”

上海市公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”深化建設(shè)項目，主要包括三個方面：一是深化拓展上?！耙痪W(wǎng)三平臺”系統(tǒng)功能，同步升級改造總平臺和分平臺；二是根據(jù)《上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案》的要求對平臺功能進行補充完善；三是為支撐公共資源交易中心實際運營需求，擴大支撐業(yè)務(wù)的能力，升級完善電子化交易流程，提高智能化水平，提升用戶操作便捷性。

在廣聯(lián)達等建設(shè)廠商的共同努力下，上海市公共資源交易中心已建立“1+11”交易平臺體系，有效提升了全市公共資源交易的服務(wù)效率和服務(wù)水平。依托公共資源“一網(wǎng)交易”門戶，上海市2021年全年公共資源交易達到1.11萬億元，首次突破萬億大關(guān)，同比增長達到22.5%。2022年4月，上海市公共資源交易平臺考核得分為100分，位列全國第一名。

西藏自治區(qū)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”

西藏自治區(qū)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”包括“公共資源交易網(wǎng)、電子交易平臺、電子服務(wù)平臺及電子監(jiān)管平臺”，項目遵循“制度規(guī)則統(tǒng)一、平臺交易統(tǒng)一、服務(wù)標準統(tǒng)一、信息公開統(tǒng)一、專家資源統(tǒng)一、信用管理統(tǒng)一、異地互聯(lián)互通”的“六統(tǒng)一聯(lián)”的原則，構(gòu)建“交易電子化、服務(wù)標準化、監(jiān)管智能化”的“三化”模式，打造統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，推進自治區(qū)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過打造公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”，廣聯(lián)達成功助力西藏自治區(qū)實現(xiàn)了投標業(yè)務(wù)“零”跑腿、投標過程“零”接觸、異地評標“零”距離、行政監(jiān)管“零”延遲、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“零”泄露等轉(zhuǎn)變，對于提升西藏自治區(qū)的數(shù)字交易、行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平起到了重要作用。

目前，廣聯(lián)達深耕公共資源交易領(lǐng)域近20年，已為全國超過200個行業(yè)主管部門和公共資源交易中心提供信息化解決方案、信息化系統(tǒng)與服務(wù)，在全國省級、省會、副省級城市的業(yè)務(wù)覆蓋率超52%，并實現(xiàn)北上廣深一線城市業(yè)務(wù)深度覆蓋，累計服務(wù)全國交易市場額近8萬億元。

未來，廣聯(lián)達將繼續(xù)圍繞客戶需求，應(yīng)用高新技術(shù)，匯聚領(lǐng)先人才，為行業(yè)輸送更智能、更專業(yè)、更安全的解決方案，并聯(lián)合生態(tài)企業(yè)，為公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)賦能！

轉(zhuǎn)自：天極網(wǎng)

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