柳州國資委：建設(shè)國資云，打造智慧國資國企“一盤棋”

作者:陳揚(yáng)

從解放牌汽車到中國高鐵再到載人飛船，新中國成立73年里，在黨和國家前進(jìn)的步伐中，國有企業(yè)自始至終扮演著主力軍的角色。

跨越農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)之所以能在歲月變遷中勇力時代潮頭，持續(xù)深化改革是關(guān)鍵。

從1978年擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)算起，國有企業(yè)已改革四十余年。面向“云大物移智”驅(qū)動的數(shù)字新時代，國務(wù)院國資委《全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作方案》以及中央深改委《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的印發(fā)無不代表著，打造數(shù)智化的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，形成智慧國資國企“一盤棋”無疑是本次國有企業(yè)改革以及國資委強(qiáng)化職能的重點(diǎn)。

于全國各省市國資委而言，數(shù)智化的高門檻，意味著要想實現(xiàn)強(qiáng)有力的監(jiān)管，必須借助數(shù)智化的力量，事半功倍地打造國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，即業(yè)界熟知的國資云。其中，柳州市國資委攜手用友BIP打造的柳州國資云，為全國各地國資云建設(shè)打下了范例。

建設(shè)柳州國資云，是政策要求更是內(nèi)生需求

柳州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“柳州市國資委”）于2004年10月掛牌成立，直接履行出資人職責(zé)企業(yè)9家，主要職責(zé)是根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管柳州市直屬企業(yè)的國有資產(chǎn)。柳州市國資委監(jiān)管的各級企業(yè)超270家，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額超8000億元。

柳州市國資委政策法規(guī)科科長，多年的國資監(jiān)管經(jīng)驗使得李翊深知開展國資云建設(shè)的重要性：“這不僅僅是為了貫徹落實國家總體部署和要求，也是在對我們監(jiān)管體系和監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行具體分析后得出的結(jié)果?！?/p>

其中，將國資委管理人員從重復(fù)繁瑣的審批中解放出來是柳州國資委決定建設(shè)國資云的初衷。李翊表示：“國資委剛設(shè)立時監(jiān)管偏向行政化，十幾年走來，國資委工作職能越來越多，監(jiān)管范圍越來越大。我們想把管理人員從日常審批管理中抽離出來，盡量參與到頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中去?！?/p>

隨后，柳州市國資委又將國資云的建設(shè)思考一步步深入到資產(chǎn)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與決策以及資產(chǎn)流動上。具體而言，通過資產(chǎn)監(jiān)管摸清柳州市國有資產(chǎn)的底數(shù)；將下屬企業(yè)填報數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，解決上級、同級、下級以及各政府部門間的數(shù)據(jù)共享問題；依靠數(shù)據(jù)分析取代人工經(jīng)驗分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)決策；打通資金在九大集團(tuán)的壁壘，通過資金流動激發(fā)創(chuàng)新活力。

基于這些思考并依據(jù)柳州市國資數(shù)字化“十四五”規(guī)劃的設(shè)計藍(lán)圖，柳州國資云最終確定了“123456”的整體建設(shè)框架，即以“管資本”為核心，打通兩側(cè)、雙循環(huán)，推動三個轉(zhuǎn)變，建設(shè)四個平臺，構(gòu)建五位一體格局，實現(xiàn)六型國資。

選擇可信賴的“戰(zhàn)友”，并肩作戰(zhàn)

2020年3月，柳州市國資委開始對整個國資云建設(shè)開展前期工作，11月完成系統(tǒng)的選型及招標(biāo)工作，創(chuàng)造性地采取了包括柳州市國資委、直管企業(yè)、平臺運(yùn)營商和IT提供商在內(nèi)的四方共建模式。

四方建設(shè)者中，柳州市國資委下屬政務(wù)云企業(yè)、柳州市云上龍城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為平臺運(yùn)營商，負(fù)責(zé)云計算平臺技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)處理及儲存服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝與維護(hù)；用友柳州分公司作為IT供應(yīng)商，負(fù)責(zé)國資云應(yīng)用軟件產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

作為柳州國資云四方共建中唯一的非國資參與方，用友的中標(biāo)，既是柳州國資委內(nèi)心希望的參與方，更是用友BIP實力的體現(xiàn)。“我們監(jiān)管的大多數(shù)企業(yè)，使用的都是用友的財務(wù)、資產(chǎn)管理軟件，所以我們對用友在財務(wù)和資產(chǎn)管理方面的服務(wù)，還是挺滿意的。”李翊說。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的兩期建設(shè)原則，柳州國資云在2021年完成第一階段國資監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺及資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)督管理兩個模塊的建設(shè)；2022年已實現(xiàn)第二階段投融資監(jiān)管系統(tǒng)、人力資源管理和三重一大事項監(jiān)督模塊建設(shè)。

在建設(shè)過程中，用友也真正闡釋了何為用戶之友。李翊如此評價雙方此次的合作：“在數(shù)智國資的規(guī)劃和建設(shè)過程中，柳州用友、廣西用友、用友國資事業(yè)部、用友各領(lǐng)域?qū)＜叶冀o予了大力支持。項目團(tuán)隊非常敬業(yè)，國資和各領(lǐng)域?qū)＜叶挤浅I(yè)，也很有創(chuàng)新精神。我們不光是朋友，已經(jīng)變成了戰(zhàn)友，大家想盡辦法去攻克國資云建設(shè)中的難關(guān)。柳州智慧國資的成功，有我們的一半，也有用友的一半，我們?yōu)橛糜选c(diǎn)贊’。”

智慧國資，從監(jiān)管走向服務(wù)

2022年5月，柳州國資云整體項目啟動上線，7月份全面推廣應(yīng)用。截至目前，柳州國資云已覆蓋了九大集團(tuán)273家國有企業(yè)。如國資大屏的應(yīng)用，可直觀展示各種分析主題和預(yù)警信息，實時掌握國資國企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、即時、有效。以資產(chǎn)監(jiān)督為例，已形成九大部分的核心內(nèi)容共計209個指標(biāo)；財務(wù)監(jiān)督已實現(xiàn)快報、預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)抓取和指標(biāo)分析，生成26張分析報表，466個指標(biāo)。

盡管應(yīng)用時間才短短兩三個月，但柳州國資委已體驗到國資云帶來的不少價值。首先是將國資委管理人員從重復(fù)繁瑣的審批工作中解放出來。“原來線下填報的眾多數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到線上填報，并可以通過統(tǒng)計分析直接生成決策，這很大程度上解決了我們的人員投入問題，進(jìn)而讓我們這些國資委的管理人員可以分出更多精力和時間，去開展一些國資戰(zhàn)略規(guī)劃、資本布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等頂層設(shè)計的問題?！?李翊說。

其次是實時監(jiān)管。國資云系統(tǒng)未上線之前，柳州國資委每個周期才能匯總一次企業(yè)的經(jīng)營情況，數(shù)據(jù)根本無法動態(tài)反映企業(yè)實時經(jīng)營狀況。柳州國資云財務(wù)和資產(chǎn)管理模塊的上線，不僅幫助柳州國資委及時有效掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，同時摸清了所有企業(yè)的資產(chǎn)底數(shù)。

最后是從根源上解決一些監(jiān)管存在的問題。“我們通過國資云的建設(shè)，看到了一些以前沒有發(fā)現(xiàn)的問題，也找到了一些原來監(jiān)管不到位的問題的根源，如果能從根源上對這些問題進(jìn)行治理，那么對于我們的監(jiān)管一定是有效并且高效的。”這一價值，也超過了李翊對國資云的預(yù)期。

后續(xù)，伴隨著三重一大決策、人事管理、投資管理等模塊的陸續(xù)上線以及柳州國資委管理人員、下屬監(jiān)管企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對系統(tǒng)功能的進(jìn)一步實踐摸索，柳州國資云也將更好地賦能柳州國資委履行監(jiān)管職責(zé)，打造智慧國資國企“一盤棋”。2023-2025年，柳州國資委還將繼續(xù)優(yōu)化和擴(kuò)展各類國資國企應(yīng)用，打造國企服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，完成從監(jiān)管到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

已經(jīng)推動完成柳州市、江西省、河北省、安徽省、北京市、中山市、大連市、天津靜海區(qū)、成都青白江區(qū)、南京秦淮區(qū)等地國資云建設(shè)的用友BIP國資云，也將依托BIP3這一里程碑式的商業(yè)創(chuàng)新平臺，不斷完善相關(guān)功能，更好地參與到更多地市國資云建設(shè)當(dāng)中。

對此，李翊希望柳州國資委與用友BIP國資云“摸著石頭過河”的合作，能為全國其他地區(qū)國資云的建設(shè)提供一些經(jīng)驗：“在國資云建設(shè)之前，如果能夠?qū)ΡO(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，后續(xù)國資云的建設(shè)就會比較順暢?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：國企網(wǎng)

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