為進一步加強行政處罰案卷規(guī)范化、標準化建設,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,武昌區(qū)煙草專賣局始終堅持“依法行政、程序規(guī)范”的辦案理念,緊密結合“全流程把控、全過程審核”的工作要求,采取“責、學、練、改”四項舉措積極探索新形勢下執(zhí)法工作新思路,確保行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有效提升。
狠抓“責”的思想,提升對案卷質(zhì)量的認識
案卷質(zhì)量是衡量行政執(zhí)法工作的標準和尺度,是執(zhí)法機關公信度的決定因素。武昌區(qū)煙草專賣局按照“層級分工”的原則,嚴格落實崗位職責,依照制作流程進行逐一核對,實行案卷文書“事前、事中、事后”分階段把關審核,確保各類案卷文書事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,法條適當。
狠抓“學”的方法,提升業(yè)務理論知識儲備
針對《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、湖北省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法、《湖北省煙草專賣行政處罰裁量權指導意見》鄂煙法〔2023〕1號等相關法規(guī)規(guī)定新修訂,武昌區(qū)煙草專賣局積極組織專賣執(zhí)法人員開展煙草專賣相關法律法規(guī)專題培訓,通過持續(xù)學習法律法規(guī)、案卷文書制作和辦案技巧等內(nèi)容,促進執(zhí)法人員熟練掌握、準確應用辦案依據(jù)和文書制作規(guī)定,切實把精益、規(guī)范的要求貫徹到實際操作當中,提高案卷制作業(yè)務理論水平。
狠抓“練”的途徑,提升案卷規(guī)范制作本領
武昌區(qū)煙草專賣局就往年已辦結案卷開展清理自查,充分結合案件的個性,逐個對照分析,注重從案卷細節(jié)入手,大到案件查處流程、執(zhí)法程序、法律運用,小到文書格式、用語、簽字、印章、日期、裝訂等細節(jié),對于案情復雜、處罰數(shù)額較大的案件進行重大執(zhí)法決定法制審核并經(jīng)集體討論,做到精益求精,確保案卷制作達到標準要求,促使案卷制作本領有效提升。
狠抓“改”的手段,提升依法行政執(zhí)法水平
武昌區(qū)煙草專賣局抽取部分專賣戰(zhàn)線執(zhí)法業(yè)務骨干、案件管理員、法制工作人員組成案卷評查小組,對今年以來110份行政處罰案卷開展互評互查。具體做到以下三點,一是強化評查程序。各案卷評查小組主要對以“無證運輸”、“無證經(jīng)營”、“銷售非法生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙煙用煙堿”、“向未成年人銷售卷煙”等案由案件類型為主采取先自查、再互評。二是嚴格評查標準。評查工作嚴格遵循《武漢市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評查細則》,從案卷實體、執(zhí)法程序、案卷文書內(nèi)容等方面進行評查。重點從案卷材料完整性、流程合法性、法律法規(guī)適用正確性、文書制作規(guī)范性等方面著手,既評查行政執(zhí)法行為程序的合法性,又評查行政執(zhí)法行為實體的合法性與適當性。三是精準反饋指導。案卷評查結束后,各評查小組對案卷存在的問題進行現(xiàn)場點評,對案件辦理遇到的疑難點開展了探討研究與交流分析。法規(guī)工作人員針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行答疑解惑,立行立改。
2024年,武昌區(qū)煙草專賣局還將組織開展行政執(zhí)法案卷常態(tài)化評查,通過“區(qū)、辦、隊”三級交叉評查、“線上+線下”常規(guī)性評查的方式,全面、綜合、客觀評價各稽查隊執(zhí)法辦案水平。
下一步,武昌區(qū)煙草專賣局將進一步深化評查結果運用,督促各稽查隊認真開展案卷評查自查自糾,全面提升武昌區(qū)局行政執(zhí)法辦案規(guī)范化水平,努力打造專賣執(zhí)法鐵軍中的主力軍。(陶磊 )
轉自：中國網(wǎng)
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