中國路橋盧山：中國鐵路“走出去”的肯尼亞樣本

　　從廣袤的東非大草原到印度洋畔起伏的丘陵，從氣候舒適的東非高原到四季炎熱的海濱，蒙內(nèi)鐵路列車載著包括肯尼亞民眾在內(nèi)的各國旅客每日準時往返于兩個風(fēng)格迥異的城市。沿途是大自然的美景，草原上的動物和肯尼亞居民面對疾馳的列車伸出的大拇指。

　　5月31日，蒙內(nèi)鐵路迎來通車一周年。承建并運營蒙內(nèi)鐵路的中國路橋工程有限責(zé)任公司董事長盧山在蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢南站站臺上接受記者專訪時表示，中國標準代表的是“有用”和“發(fā)展”，從運營一周年以來取得的成就和反饋來看，肯尼亞人民對這條鐵路和中國標準、中國技術(shù)很認可。

　　蒙內(nèi)鐵路全長約480公里，東起肯尼亞東部港口蒙巴薩，西至首都內(nèi)羅畢。這是肯尼亞獨立以來的首條新鐵路，全線采用中國標準。盧山說，蒙內(nèi)鐵路是落實“一帶一路”倡議和中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會“十大合作計劃”的重要早期收獲，平穩(wěn)安全運營一周年以來，大大便捷了內(nèi)羅畢與蒙巴薩之間的人員往來，貨物運輸時間也由原來10多個小時縮短至4個多小時，這些都將助推肯尼亞成為地區(qū)物流中心和制造業(yè)中心。

　　盧山說，蒙內(nèi)鐵路作為東非鐵路網(wǎng)的重要組成部分，對促進肯尼亞和地區(qū)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、推進東非地區(qū)互聯(lián)互通、加快非洲工業(yè)化進程具有重要意義。后續(xù)鐵路沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將確保蒙內(nèi)鐵路及沿線經(jīng)濟帶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時為共同打造蒙內(nèi)鐵路、蒙巴薩港、蒙巴薩經(jīng)濟特區(qū)“三位一體”的合作新格局奠定基礎(chǔ)，成為中肯、中非產(chǎn)能合作的成功典范，切實造福中非人民。

　　從建設(shè)到運營的“高考”

　　2017年5月30日，中國路橋與肯尼亞鐵路公司在肯尼亞港口城市蒙巴薩為即將開通的蒙內(nèi)鐵路簽署了運營及維護合同。根據(jù)合同，中國路橋?qū)槊蓛?nèi)（標軌）鐵路提供運營及維護服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括機車車輛調(diào)度安排、鐵路及機車的維護保養(yǎng)等工作，同時為肯方提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)等服務(wù)。合同有效期為十年，采用“5＋5”模式，即肯方將在第五年對中國路橋的服務(wù)進行績效評估。

　　連接肯尼亞港口城市蒙巴薩與首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路是海外首條采用“中國標準”全方位運營維護的國際干線鐵路。為把蒙內(nèi)鐵路運營打造成國際品牌，中國路橋積極整合集團優(yōu)勢資源，與全球知名承包商澳大利亞約翰·霍蘭德（JHL）公司開展合作，結(jié)合中國鐵路技術(shù)先進、安全可靠、體系完備、兼容性強的優(yōu)勢與JHL一流的管理經(jīng)驗。業(yè)內(nèi)人士認為，蒙內(nèi)鐵路運維合同的簽訂，標志著海外中國鐵路“走出去”從工程建設(shè)走向產(chǎn)業(yè)鏈上游，有助于帶動中國鐵路裝備、產(chǎn)能全方位走出去。

　　運營跨過一周年，中國路橋交出了滿意的答卷。盧山說，截至5月底，已有約135萬民眾選擇蒙內(nèi)鐵路客運列車出行，平均上座率約95%。運營初期，蒙內(nèi)鐵路一天只有一對直達客運列車往返內(nèi)羅畢和蒙巴薩。2017年11月1日，蒙內(nèi)鐵路增開了第二對客運列車，除了兩大終點站，該列車還在包括基布韋濟在內(nèi)的沿途7個站停靠，極大地方便了沿線居民出行。蒙內(nèi)鐵路目前開行的兩對列車，一對早晨出發(fā)，一對下午發(fā)車。在陽光燦爛的日子，旅客可以在列車上一睹東非大草原的壯美景色。

　　與此同時，蒙內(nèi)鐵路貨運服務(wù)也進展順利。據(jù)中國路橋5月底公布的數(shù)據(jù)，自2017年12月1日以來，蒙內(nèi)鐵路已累計運送貨物約4.5萬集裝箱。在蒙內(nèi)鐵路開通一周年之際，貨運實現(xiàn)了每天開行5對列車的“小目標”。

　　在方便民眾出行和便利貨物流通的同時，蒙內(nèi)鐵路也帶活了沿線商業(yè)和旅游，推動了經(jīng)濟發(fā)展。盧山說，蒙內(nèi)鐵路項目自建設(shè)運營以來刺激了肯尼亞商業(yè)貿(mào)易和旅游業(yè)的發(fā)展，并有效提高了當?shù)鼐蜆I(yè)率。蒙內(nèi)的鐵路的建設(shè)，推動肯尼亞GDP增長約1.5%，運營后“港鐵聯(lián)運”的實現(xiàn)使運輸物流成本節(jié)省了約40%。

　　中國企業(yè)在海外運營鐵路是個新課題，蒙內(nèi)鐵路的運營也曾遭遇難點。盧山說，蒙內(nèi)鐵路是中國第一條在海外成功運營的鐵路，在管理融合和外部客觀環(huán)境上都面臨著國內(nèi)難以想象的挑戰(zhàn)，比如肯尼亞自然資源短缺，不時停水停電，對行車生產(chǎn)造成了較大的影響，但通過和肯尼亞業(yè)主勤溝通，在磨合中相互理解和支持，在友誼的基礎(chǔ)上共商蒙內(nèi)鐵路事業(yè)，只有中肯雙方相互信任，才是最重要的。

　　從“輸血”到“造血”

　　在蒙內(nèi)鐵路項目的合作中，中國路橋也幫助肯尼亞人發(fā)展職業(yè)技能，截至5月底，蒙內(nèi)鐵路運營公司已聘用肯方員工1578人。盧山說，中國路橋秉承“授人以漁”的信念，一是和國內(nèi)多家鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作，強化理論實踐知識，二是采取“一對一，師帶徒”的方式進行崗位重點培訓(xùn)。

　　他說，“育人”對肯尼亞鐵路行業(yè)來說是至關(guān)重要的“造血工程”，也是蒙內(nèi)鐵路項目的最終目標，讓它成為肯尼亞人民自己掌握管理和技術(shù)的鐵路。

　　26歲的伊馮娜·吉通加是蒙內(nèi)鐵路上一名能夠使用手語的列車服務(wù)員。對吉通加而言，蒙內(nèi)鐵路改變了她的人生軌跡。吉通加入職前，曾是電臺主持人，兼職做點手語翻譯和群眾演員工作。她在學(xué)校學(xué)的專業(yè)是乘務(wù)服務(wù)，蒙內(nèi)鐵路幫她實現(xiàn)了夢想。“我在列車上還能用手語幫助有聽力障礙的人士，為他們服務(wù)。”她說，“我很喜歡現(xiàn)在這份工作。”

　　肯尼亞女孩艾麗斯曾在肯雅塔大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語，2015年前往山東師范大學(xué)留學(xué)，能說一口較為流利的中文。剛加入承建蒙內(nèi)鐵路項目的中國路橋時，艾麗斯是一名翻譯。2017年1月中旬，包括艾麗斯在內(nèi)的7名肯尼亞姑娘遠赴陜西寶雞鐵路技師學(xué)院接受培訓(xùn)。經(jīng)過大約50天的理論知識學(xué)習(xí)和模擬駕駛，她們熟悉并掌握了中國生產(chǎn)的內(nèi)燃機車結(jié)構(gòu)和工作原理，以及駕駛、檢修與維護的標準程序。沒有工科背景的艾麗斯由此成為一名火車司機。

　　為培養(yǎng)人才、支持非洲自主發(fā)展，中國路橋最近3年內(nèi)分三批次全額資助100名肯尼亞優(yōu)秀高中畢業(yè)生赴華留學(xué)。今年4月底，第三批共計40名肯尼亞赴華留學(xué)生已派出。這些學(xué)生將在中國進行為期4年的鐵路相關(guān)專業(yè)本科教育。

　　盧山表示，自建設(shè)和運營以來，蒙內(nèi)鐵路累計為肯尼亞創(chuàng)造約5萬個工作崗位，培訓(xùn)5000多名專業(yè)技術(shù)工人，300多家當?shù)仄髽I(yè)參與工程分包合作，在鐵路沿線開展260多次公益活動，為村莊打井鋪路，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

　　除了培訓(xùn)鐵路職業(yè)技術(shù)人才，中國也在幫助肯尼亞培訓(xùn)鐵路警察。5月23日，由中國政府資助的肯尼亞鐵路警察赴華培訓(xùn)出行儀式在內(nèi)羅畢舉行，30名肯尼亞鐵路警察將在北京接受為期4周的職業(yè)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)方式為課堂授課與實地考察相結(jié)合。學(xué)員在培訓(xùn)期間將乘坐高鐵前往天津火車站、太原鐵路局等，切身感受中國鐵路建設(shè)成就和快速發(fā)展，更好地了解并學(xué)習(xí)中國鐵路警察的管理知識。

　　盧山說，對于肯尼亞而言，蒙內(nèi)鐵路是百年以來的第一條采用新標準、新設(shè)備、新技術(shù)建成的現(xiàn)代化鐵路，對其社會將帶來革命性的轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性的提升。隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移的推進，肯尼亞將自己掌握發(fā)展的鑰匙，成為肯尼亞標準。

　　內(nèi)馬鐵路建設(shè)整體進展順利

　　蒙內(nèi)鐵路延長段（內(nèi)馬一期）目前正在建設(shè)階段。盧山表示，目前，內(nèi)馬鐵路建設(shè)整體進展順利，各項建設(shè)工作均按照既定目標順利推進。其中重點控制性工程“三橋三隧”工程均已完成過半，項目有望按照肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔的期望，于明年中旬順利通車。

　　他說，內(nèi)馬鐵路的建設(shè)在施工難度和外部環(huán)境上，與蒙內(nèi)時期相比，明顯難度加大。首先，施工難度上，內(nèi)馬鐵路將穿越東非大裂谷，列車將從內(nèi)羅畢高原逐步下降至裂谷谷底，相關(guān)工程地質(zhì)風(fēng)險和質(zhì)量控制難度較大。其次，外部環(huán)境上，內(nèi)馬鐵路將穿越裂谷區(qū)域馬賽族聚居區(qū)。馬賽社區(qū)在對項目的支持和理解上，還需要我們同肯尼亞方面一道，耐心地把相關(guān)溝通工作做細致做扎實。另外一些西方媒體和環(huán)保組織對我項目還是經(jīng)常提出一些有失偏頗的評價，利用媒體和訴訟對我項目施加一定的負面影響，也是我們項目面臨的不利因素。

　　盧山介紹說，蒙內(nèi)建設(shè)的成功經(jīng)驗已經(jīng)被運用到了內(nèi)馬鐵路的建設(shè)過程中。在蒙內(nèi)鐵路建設(shè)期間，中國路橋在工程管理，質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)，資源配置，環(huán)境保護，人才培養(yǎng)和企業(yè)社會責(zé)任等方面積累了豐富的經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)了東非鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈成套技術(shù)落地，促進了中國鐵路裝備走出去和鐵路建設(shè)人才的本土化培養(yǎng)。

　　他表示，在蒙內(nèi)建設(shè)的豐富經(jīng)驗之上，目前內(nèi)馬鐵路建設(shè)管理堅持質(zhì)量為基，安全為本，成本為實；以集約化，標準化，信息化，專業(yè)化，精益化，屬地化管理為手段，強化項目風(fēng)險控制，努力打造國際一流項目管理典范。以項目建設(shè)外聯(lián)工作為例，蒙內(nèi)時期形成的三層外聯(lián)溝通機制，其中涵蓋總統(tǒng)現(xiàn)場會和高訪會為契機的頂層對接，總經(jīng)理部與肯尼亞各部委的管理層溝通，各標段與地方政府在執(zhí)行層銜接的，目前在內(nèi)馬鐵路建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。（記者 王小鵬）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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