“魔都結(jié)界”背后的人工智能：新技術(shù)如何提升城市軟實(shí)力

　　上海作為沿海城市，夏季易受臺(tái)風(fēng)影響，但歷次臺(tái)風(fēng)都是有驚無險(xiǎn)，即便是偶爾受到臺(tái)風(fēng)正面侵襲，也很少對(duì)市民的生活帶來實(shí)質(zhì)性的損害。網(wǎng)友戲稱像是有結(jié)界保護(hù)這座城市，這就是“魔都結(jié)界”的由來。

　　上海市人民政府辦公廳副主任、上海市城市運(yùn)行管理中心主任徐惠麗近日在演講中表示，其實(shí)“魔都結(jié)界”是由各部門借助人工智能，進(jìn)行線上線下協(xié)同工作的成果。真正形成了上海城市運(yùn)行管理既做到精細(xì)，又體現(xiàn)品質(zhì)，還能夠體現(xiàn)出城市的溫度。

　　日新月異的現(xiàn)代化城市需要更加精細(xì)、高效的治理體系作為支撐，以人工智能為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)成為了城市升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。隨著算力、算法的不斷提升，以及和大數(shù)據(jù)（又稱為“算量”）等創(chuàng)新技術(shù)的融合，人工智能有效促進(jìn)了政務(wù)智能化和城市治理數(shù)字化，展現(xiàn)出一條高參與度和高包容性的城市發(fā)展新途徑。

　　在7月9日舉行的世界人工智能大會(huì)國際AI城市論壇上，徐惠麗舉了個(gè)例子：前不久，黃浦江兩岸向市民開放的主題光影秀，正是依靠城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”24小時(shí)關(guān)注整個(gè)濱江一帶的客流，輔以燈光調(diào)度、地鐵調(diào)度、電力保障、氣象服務(wù)全力支撐，共同編織一張城市安全運(yùn)行網(wǎng)，才能在這么短的時(shí)間內(nèi)、這么狹小的區(qū)域中經(jīng)受大客流考驗(yàn)。

　　“其實(shí)上海用AI賦能城市運(yùn)行管理背后的邏輯就是人民城市的理念——人民城市人民建，人民城市為人民。我們希望通過AI的賦能，讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來。”徐惠麗也提到了使用AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段來賦能城市治理面臨的兩大挑戰(zhàn)：一是線上線下協(xié)同的挑戰(zhàn)，它不僅限于簡單的人機(jī)交互挑戰(zhàn)，更多的是管理理念與技術(shù)賦能之間如何形成新的協(xié)同。二是在超大城市治理體系中，最大的難點(diǎn)是“防”，怎樣基于現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)器學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)賦能，更好預(yù)測城市未來，更好儲(chǔ)備和調(diào)撥資源。

　　政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行的“兩張網(wǎng)”也是上海城市管理軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。徐惠麗介紹道，AI賦能“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標(biāo)，就是讓市民對(duì)管理無感，對(duì)這座城市的舒適度、安全度有感。這就是軟實(shí)力。在她看來，硬實(shí)力讓一個(gè)城市變得強(qiáng)大，只有軟實(shí)力才會(huì)讓一個(gè)城市變得偉大。軟實(shí)力給我們帶來的變化，是影響未來、影響長遠(yuǎn)的，也是更加深刻的。

　　上海作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放的前沿陣地，是世界觀察中國的一個(gè)重要窗口。目前，上?；窘ǔ蓢H經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，科創(chuàng)中心形成基本框架。硬實(shí)力飛速增長的同時(shí)，對(duì)照“具有世界影響力”的定位要求，上海的城市軟實(shí)力還有較大提升空間。

　　上海要充分發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。在國際AI城市論壇的與會(huì)專家看來，用人工智能賦能城市治理，正是上海提升硬實(shí)力與軟實(shí)力的有力抓手。

　　“未來十年，人工智能將成為全球各個(gè)城市發(fā)展的新引擎?！蓖瑵?jì)大學(xué)教授、中國工程院院士吳志強(qiáng)在國際AI城市論壇上表示，他相信未來的十年，人工智能這一技術(shù)將為政府治理更高效、人民生活更美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更創(chuàng)新等方面注入全新的動(dòng)力。

　　2020年9月，同濟(jì)大學(xué)與上海市城運(yùn)中心聯(lián)合發(fā)布了七項(xiàng)人工智能研究成果，涉及自主智能無人系統(tǒng)全域精細(xì)感知技術(shù)、高實(shí)時(shí)一屏集控?cái)?shù)字孿生管理系統(tǒng)、城市運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系框架等，為防疫、應(yīng)急、設(shè)施運(yùn)維等城市運(yùn)行管理領(lǐng)域再添助力，并就進(jìn)一步深化合作簽署了戰(zhàn)略協(xié)議。

　　在2020年全國各省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方的調(diào)查評(píng)估當(dāng)中，上海位列省級(jí)政府整體指數(shù)的第一；去年11月份，上海在全球48個(gè)國家的350座申報(bào)城市中脫穎而出，獲得2020全球智慧城市大會(huì)“世界智慧城市大獎(jiǎng)”，系中國城市首次獲得這一智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的奧斯卡。

　　這些成就切實(shí)體現(xiàn)在市民的生活當(dāng)中。2021年春季前夕，疫情在上海小規(guī)模暴發(fā)，政府9天內(nèi)快速篩查了53863人，沒有封城和交通阻斷，在封閉相關(guān)場所時(shí)甚至可以精確到小區(qū)內(nèi)的具體樓棟。7天后，上海宣布疫情已得到控制。疫情的暴發(fā)對(duì)于城市運(yùn)行狀態(tài)和管理效率是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上海的防疫工作以“陶瓷店里抓老鼠”為準(zhǔn)則，通過數(shù)字化技術(shù)構(gòu)成的后臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，盡可能縮小了對(duì)社會(huì)生活的影響。

　　在上海這樣一座超大城市的治理體系當(dāng)中，人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。數(shù)字化運(yùn)作和精細(xì)化管理相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，展現(xiàn)城市的善治效能，上海起到了示范性的作用。

　　在2021世界人工智能大會(huì)國際AI城市論壇上，中國聯(lián)通“城市數(shù)據(jù)智腦引擎”正式發(fā)布儀式，該數(shù)據(jù)智腦引擎助力城市打造“一網(wǎng)感知”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)共治” 的未來。按照城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的要求，上海正充分運(yùn)用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快探索超大城市的管理新路徑。

　　此前，上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)投入了實(shí)際應(yīng)用，成為人工智能與城市發(fā)展緊密結(jié)合的標(biāo)桿。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”已接入60個(gè)部門、將近3197個(gè)事項(xiàng)，總辦件量超過1.5億，日均辦件13.4萬。截至今年5月，“全程網(wǎng)辦率”已達(dá)到60.88%。同時(shí)打造AI+服務(wù)，建立線下窗口智能化的服務(wù)體系，推動(dòng)AI+審批，通過數(shù)據(jù)共享、智能識(shí)別等方式，實(shí)現(xiàn)了一批無人干預(yù)的自動(dòng)辦理等事項(xiàng)。

　　在上海這座城市，我們不難看到一座偉大城市的影子?！昂＜{百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”是它的城市精神，“開放、創(chuàng)新、包容”是它的鮮明品格。軟實(shí)力和硬實(shí)力內(nèi)在統(tǒng)一于城市綜合實(shí)力，既相輔相成、又相對(duì)獨(dú)立。只有軟硬實(shí)力一起發(fā)揮作用，才能形成更強(qiáng)大的城市核心競爭力，成就一座經(jīng)久不衰的偉大城市。（記者：秦藝逍）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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