社?；鹩?.68萬億元 國有資本“進賬” 劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法落地可期

　　“此次中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯娜嫱瓿?，對于緩解職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡，尤其是支持養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，都將提供一個重大的物質(zhì)基礎?！蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

　　據(jù)財政部1月12日的最新消息顯示，為貫徹落實國務院關于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬臎Q策部署，財政部、人力資源社會保障部和國資委密切配合，全力推進劃轉(zhuǎn)工作。截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，1.68萬億元的國有資本劃轉(zhuǎn)，及其將會帶來的持續(xù)性分紅收入，將是社?；鸬囊粋€重要收入來源，預計可以顯著增加社?；鹗杖?、增強社保基金支付能力、提升社保基金運行安全，為進一步提高退休人員養(yǎng)老金水平奠定堅實基礎；與此同時，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，也有利于推進國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)國有股權多元化持有，促進國有資本做強做優(yōu)做大，使其發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

　　事實上，為應對近年來不斷加大的基本養(yǎng)老保險基金支付壓力，早在2017年11月份，國務院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮分芯椭赋觯瑢⒅醒牒偷胤絿屑皣锌毓纱笾行推髽I(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。與此同時，我國也于2017年正式啟動國資劃轉(zhuǎn)試點，并于2019年9月份全面推開。彼時，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會于2019年9月份聯(lián)合印發(fā)的《關于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ访鞔_提出，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。

　　整體上看，盡管中央層面的部分國資劃轉(zhuǎn)社?；鸸ぷ饕讶嫱瓿?，但如何進一步“激活”這部分國有資本，使其避免陷入僅從“左口袋”倒到“右口袋”的尷尬情況，這對承接主體而言，也將成為需直面的新挑戰(zhàn)。

　　“國資劃轉(zhuǎn)后，社?；鸹蚴鞘芡泄芾矸綗o疑要加強劃轉(zhuǎn)股權的管理，同時也應積極經(jīng)營利用好這一劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。當然，這可能需要財政部在制度上進行改革。”在劉興國看來，社?；鸩粦摼窒抻趩渭兊呢攧胀顿Y者身份，被動地依靠劃轉(zhuǎn)股權來獲得投資分紅，或是在必要時處置劃轉(zhuǎn)股權來彌補支付缺口，而是應該擔當積極股東角色，一方面可以要求國有企業(yè)加大分紅力度，另一方面也可以督促國有企業(yè)實現(xiàn)更有效率與效益的發(fā)展。與此同時，社?；疬€應就劃轉(zhuǎn)股權的分紅收益做好投資謀劃，在有效管控風險的前提下最大化實現(xiàn)增值。

　　據(jù)記者了解，為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鲃澽D(zhuǎn)國有資本的運作管理，加強對劃轉(zhuǎn)資本運作管理的監(jiān)督，財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。而在劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。（作者：杜雨萌）

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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