銀保監(jiān)會：支持保險資管發(fā)起設(shè)立長期限產(chǎn)品

　　在16日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，銀保監(jiān)會副主席黃洪定調(diào)保險業(yè)三大方向。

　　他指出，一是加快發(fā)展商業(yè)健康保險，盡量把目錄外合理的醫(yī)療費(fèi)用作為商業(yè)健康保險的保障責(zé)任范圍；二是將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)，開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展提供具備長期直至終身領(lǐng)取功能的養(yǎng)老年金保險；三是提升保險資金長期投資能力，支持保險資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立長期限產(chǎn)品，支持保險資金承接銀行理財(cái)相關(guān)存量資產(chǎn)。

　　目前我國人均持有

　　人身險保單數(shù)不足1件

　　黃洪指出，我國已是全球第二大保險市場，現(xiàn)有90家人身險法人機(jī)構(gòu)。今年1月-11月，人身險保費(fèi)收入3.1萬億元，占保險業(yè)的74.1%，同比增長7.4%；人身險公司總資產(chǎn)近20萬億元，占保險業(yè)的85.5%。截至11月末，人身險公司資金運(yùn)用余額18.5萬億元，占全行業(yè)的88.3%，其中絕大部分為長期資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了長期穩(wěn)定資金來源。

　　黃洪表示，目前，中短期業(yè)務(wù)保費(fèi)占比僅為4%，占比從2015年高峰時期下降了近九成，萬能險業(yè)務(wù)占比為15%，占比從2016年高峰時期下降一半。我國人身險公司綜合償付能力充足率236.5%，是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多；今年以來人身險公司經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入1.6萬億元，為近年來的最高值。

　　黃洪認(rèn)為，衡量一個市場的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來綜合分析：一是滲透率，二是市場需求，三是供給能力，四是市場競爭狀況，五是市場主體的經(jīng)營管理水平。

　　從滲透率來看，我國保險深度和保險密度分別只有4.3%和430美元，在全球的排名分別為第38位和第46位，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家保險市場的水平，也低于全球保險業(yè)的平均水平。目前我國人均持有人身險保單數(shù)不足1件，僅為0.8件，這與發(fā)達(dá)國家存在著較大的差距。

　　支持保險資金承接

　　銀行理財(cái)相關(guān)存量資產(chǎn)

　　針對下一步銀保監(jiān)會引導(dǎo)保險資金更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，保險資金運(yùn)用監(jiān)管部主任袁序成介紹，截至2020年10月末，保險資金通過債券、股票和非公開市場投資為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資18萬億元。其中，保險資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，直接對接“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利等重大工程建設(shè))等項(xiàng)目的融資需求，產(chǎn)品累計(jì)登記(注冊)規(guī)模達(dá)3.8萬億元。

　　袁序成透露，下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，更好地發(fā)揮保險資金期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定的優(yōu)勢，加大對國家戰(zhàn)略和企業(yè)的長期融資支持力度，主要從四個方面做工作。

　　一是繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加長期資產(chǎn)的供給。支持保險資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立長期限的產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富長期資產(chǎn)市場。同時，支持保險資金承接銀行理財(cái)相關(guān)的存量資產(chǎn)，如政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金、二級資本債等，推動有關(guān)部門豐富債券市場中長期的投資品種，培育長期資產(chǎn)投資的交易市場。

　　二是繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。簡化保險資產(chǎn)管理公司行政許可項(xiàng)目，推進(jìn)資產(chǎn)支持計(jì)劃注冊制改革，激發(fā)市場活力。同時，優(yōu)化監(jiān)管政策，對保險資金投資先進(jìn)制造業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國家重大工程等領(lǐng)域給予一定的政策支持。修訂完善保險資金股權(quán)投資、保險私募基金政策，為實(shí)體企業(yè)提供更多的長期資本性資金。

　　三是落實(shí)保險資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)管制度，全面提升行業(yè)風(fēng)險抵抗能力。進(jìn)一步落實(shí)好《保險資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管暫行辦法》，推動公司建立健全資產(chǎn)負(fù)債管理體系，進(jìn)一步化解部分公司的“長錢短配”風(fēng)險。

　　四是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易資產(chǎn)穿透監(jiān)管，維護(hù)保險資金運(yùn)用安全。建立以資金流向?yàn)榫€索的全流程監(jiān)控制度，重點(diǎn)監(jiān)控公司治理不健全機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運(yùn)用，防范不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?/p>

　　盡量把目錄外合理的醫(yī)療費(fèi)

　　納入商業(yè)健康保險范圍

　　對于商業(yè)健康保險保持持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。黃洪表示，下一步將從五個方面加快發(fā)展商業(yè)健康保險。

　　一是擴(kuò)面。著力提高商業(yè)健康保險的覆蓋面。應(yīng)用“大數(shù)法則”來分散風(fēng)險，倡導(dǎo)和踐行人人為我、我為人人、互助共濟(jì)的商業(yè)健康保險宗旨。

　　二是固本。商業(yè)健康保險要回歸本源，要強(qiáng)化它的保障功能。主要是兩個方面：一是要盡量推出一些保險責(zé)任期限長的長期健康保險，二是要鼓勵引導(dǎo)保險公司在商業(yè)健康保險保障范圍設(shè)計(jì)上，盡量把目錄外合理的醫(yī)療費(fèi)用作為商業(yè)健康保險的保障責(zé)任范圍，降低人民群眾的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　三是增效。鼓勵人民群眾購買商業(yè)健康保險，在產(chǎn)品政策上，推動商業(yè)保險通過區(qū)別定價和費(fèi)率浮動，以及資金賬戶積累等方式，鼓勵年輕人和健康人群為未來的健康保障投保，加強(qiáng)健康保險與健康管理的融合，從“保疾病”到“促健康”。

　　四是強(qiáng)基。商業(yè)健康保險是對疾病和醫(yī)療風(fēng)險的一種定價。強(qiáng)基就是要加強(qiáng)一些基礎(chǔ)建設(shè)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、精算制度建設(shè)、定價規(guī)則建設(shè)。

　　五是提質(zhì)。提高商業(yè)健康保險的服務(wù)能力，尤其是要積極參與管控不當(dāng)?shù)尼t(yī)療行為，要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生綜合治理和支付方式改革，支持對不當(dāng)醫(yī)療行為進(jìn)行管控，減少不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出，緩解“醫(yī)療通脹”問題。

　　在加快推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展上，黃洪表示，下一步，銀保監(jiān)會主要從五個方面落實(shí)。一是加快發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營市場主體；二是擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險領(lǐng)域?qū)ν忾_放；三是加大養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新；四是強(qiáng)化養(yǎng)老保險基礎(chǔ)建設(shè)；五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)能力。（作者：程竹）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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