南通：地價房價精準化“雙控”，完善以成本為基礎的房價備案

　　在住房和城鄉(xiāng)建設部約談后不久，4月22日晚間，江蘇省南通市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》自發(fā)布之日起施行。

　　《通知》提出實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度，南通全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應, 嚴格控制土地溢價率。對居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。全面實行商品住房最高備案價及片區(qū)指導價制度，抓緊完善以成本為基礎的價格備案指導工作細則，2021年1月1日后取得銷售許可的項目統(tǒng)一按照調(diào)整后的備案規(guī)則重新測算核定。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，這里實際上提到了限價和備案價重新調(diào)整的內(nèi)容。尤其是對于新取得預售證的項目，近期將面臨調(diào)價，一些價格虛高的項目近期需要積極進行調(diào)整。

　　嚴禁房企使用非自有資金購地

　　《通知》同時提到，要構建全市房地產(chǎn)市場監(jiān)測一體化平臺，以住宅用地價格、新建商品住宅價格、二手住宅價格、住宅租賃價格為核心指標，綜合土地、信貸、住房供應等指標，對房地產(chǎn)市場運行情況實施日常監(jiān)測。

　　加強個人住房貸款規(guī)模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查；嚴肅查處經(jīng)營貸、消費貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場行為；加強住房用地購地資金來源審查，嚴禁房地產(chǎn)企業(yè)使用非自有資金購地，嚴控購地加杠桿行為。

　　進一步擴大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市破舊片區(qū)更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴大人才公寓建設規(guī)模，培育發(fā)展住房租賃市場，滿足多層次的居住需求。

　　強化房地聯(lián)動，根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。加大住宅用地供應力度，實行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設用地進行“計劃單列、快速審批”，做到應保盡保。及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場預期。

　　南通調(diào)整了住房貸款政策。要求進一步發(fā)揮住房公積金的政策引導作用，按照“保一限二禁三”的原則對現(xiàn)有貸款額度進行調(diào)整，引導合理住房消費，抑制投資投機購房。

　　嚴躍進表示，此前南通公積金個貸率的問題受到了社會的關注。從這里可以看出，南通公積金貸款的額度有望收緊，既緩解了流動性的壓力，也有助于打擊一些炒房需求。

　　根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《10城公積金個貸率觸碰紅線》，城市個貸率在95%（含）以上為三級響應，應實施適度收緊住房公積金使用政策，南通以127%高居榜首。報告稱，疫情期間，全國部分重點城市房屋交易市場明顯升溫，這使得公積金貸款處于高位運行狀態(tài)。在流動性把控不到位的情況下，公積金資金池將會告急，進而出現(xiàn)無錢可提可貸的風險。

　　把“房價指數(shù)調(diào)控目標”作為地區(qū)主要負責人考核依據(jù)

　　此外，南通強化屬地主體責任。各縣（市）、通州區(qū)、海門區(qū)要編制本地區(qū)“一城一策”工作方案，并報市政府備案。建立房地產(chǎn)調(diào)控考核問責機制，把“房價指數(shù)調(diào)控目標”納入縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展考核體系，考核結果作為對各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人綜合評價考核的重要依據(jù)。對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作不力、土地和商品住房價格波動大、未能實現(xiàn)目標任務的縣（市、區(qū)），嚴格按照相關規(guī)定進行問責。要加大督促檢查力度。成立房地產(chǎn)調(diào)控工作督察組，加大對各級各部門貫徹落實情況的督促檢查力度，對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法依紀追究責任。

　　4月20日，南通市召開全市房地產(chǎn)工作會議，分析當前房地產(chǎn)市場形勢，部署下一階段房地產(chǎn)重點工作。會議要求，按照全市一盤棋的理念，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的城市主體責任，科學精準調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　會議強調(diào)，要按照“全市域、分類別、控地價、限房價、保品質”的要求，堅決落實“一城一策”常態(tài)長效機制，建立房地聯(lián)動機制，持續(xù)加大商品住宅用地供應，全市域推廣主城區(qū)精準化“雙控”做法，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預警、輿情引導、市場監(jiān)管等機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，持續(xù)提升市民群眾的滿意度和獲得感。

　　去年以來，南通熱度不減。南通西站通車、上海第三機場確認落戶南通等利好激發(fā)出南通樓市潛力。除了房價不斷上漲，土地市場也引來多家房企競相角逐。

　　以今年2月一次土拍為例，2月22日，兩宗位于江蘇省南通市通州區(qū)的普通商品房用地進入現(xiàn)場競買環(huán)節(jié)，一宗地經(jīng)過99輪競價以70.77%的溢價成交，另一宗則經(jīng)過149輪報價，達到最高限，后續(xù)通過搖號決定宗地歸屬。

　　3月15日，編號為R2021-004的鐘秀東路北側、金安路西側宗地耗時5小時40分、經(jīng)過470輪競價成交。

　　從過去一年的表現(xiàn)看，南通市房地產(chǎn)市場多項數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。南通市統(tǒng)計局發(fā)布的南通固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)顯示，2020年南通市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長37.5%，商品房銷售面積增長14.6%，商品房銷售額增長16.6%。（記者：劉暢）

　　轉自：澎湃新聞

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