北京：引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，將加大財(cái)稅金融支持

　　4月25日，北京市住建委印發(fā)《關(guān)于引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造的意見(jiàn)》的通知，提出以多種方式引入社會(huì)資本參與、加大財(cái)稅和金融支持、存量資源統(tǒng)籌利用、簡(jiǎn)化審批、監(jiān)督管理等多條意見(jiàn)，建立共同參與改造、共同治理社區(qū)、共同享受成果的老舊小區(qū)改造良性循環(huán)新機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》提到，社會(huì)資本可以通過(guò)四種方式參與老舊小區(qū)改造：專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)方式，“改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)”方式，專(zhuān)業(yè)服務(wù)方式，改造實(shí)施主體方式。

　　其中，《意見(jiàn)》提到，鼓勵(lì)社會(huì)資本作為實(shí)施主體參與老舊小區(qū)改造。區(qū)政府可通過(guò)“投資+設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)營(yíng)”一體化招標(biāo)確定老舊小區(qū)改造實(shí)施主體，既可作為單個(gè)小區(qū)的實(shí)施主體，也可通過(guò)區(qū)政府組織的大片區(qū)統(tǒng)籌、跨片區(qū)組合，作為多個(gè)小區(qū)及周邊資源改造的統(tǒng)一實(shí)施主體。實(shí)施主體可與專(zhuān)業(yè)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。

　　對(duì)于社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造的，北京市級(jí)財(cái)政仍按照《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助政策的函》（京財(cái)經(jīng)二﹝2019﹞204號(hào)）等政策予以支持；同時(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予不超過(guò)5年、最高不超過(guò)2%的貸款貼息。區(qū)政府對(duì)符合要求的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)發(fā)行老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債。

　　同時(shí)，北京鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與投資市區(qū)政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金。支持社會(huì)資本開(kāi)展類(lèi)REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持社會(huì)資本通過(guò)項(xiàng)目融資、公司融資等方式向開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款。支持社會(huì)資本利用財(cái)政補(bǔ)貼、政府實(shí)物注資、產(chǎn)權(quán)單位和居民出資等作為項(xiàng)目融資的資本金。

　　此外，《意見(jiàn)》提及，納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃或完成相應(yīng)投資決策審批的項(xiàng)目，即可在建設(shè)工程承發(fā)包招標(biāo)平臺(tái)或勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行一體化招標(biāo)。若社會(huì)資本違反合同約定，存在擅自改變使用用途、服務(wù)收費(fèi)明顯高于周邊水平、服務(wù)質(zhì)量差居民反映強(qiáng)烈等觸及退出約束條件的，授權(quán)主體依據(jù)合同約定終止授權(quán)。

　　據(jù)悉，北京市首個(gè)嘗試引入社會(huì)資本參與改造的老舊小區(qū)為勁松北社區(qū)，該小區(qū)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量綜合改造，被稱(chēng)為“勁松模式”。此后“勁松模式”成為北京推廣、學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　在4月23日召開(kāi)的北京全市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，北京市委書(shū)記蔡奇亦強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持多元共擔(dān)，細(xì)化完善相關(guān)政策。完善財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和成本控制。要大力吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，拓展成果。引導(dǎo)企業(yè)用好社區(qū)配套用房、自行車(chē)棚、鍋爐房等閑置資源，突出便民服務(wù)功能。市區(qū)屬?lài)?guó)企自管小區(qū)要帶頭改造，同時(shí)帶頭參與老舊小區(qū)改造。加大金融支持，創(chuàng)新簡(jiǎn)化審批。（記者：計(jì)思敏）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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