海南：建立土地二級市場交易平臺，探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度

　　9月13日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（試行）》（以下簡稱“《實施意見》”），提出建立土地二級市場交易平臺，逐步建立土地二級市場交易信息平臺與不動產(chǎn)登記信息平臺的互通共享機制。

　　海南省市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺作為土地二級市場公開交易載體，開設(shè)土地二級市場交易窗口，匯集、發(fā)布交易信息、提供交易場所。

　　《實施意見》明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式。將各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

　　明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要條件。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補繳土地出讓價款，按轉(zhuǎn)移登記辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，由受讓方依法依規(guī)補繳土地出讓價款。

　　以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)充分保障交易自由。鼓勵市場主體依法依規(guī)通過土地二級市場購買存量建設(shè)用地，依據(jù)規(guī)劃轉(zhuǎn)型用于海南省鼓勵的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　海南省將探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，對房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到開發(fā)投資總額25％的土地，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，按照先投入后轉(zhuǎn)讓原則，允許土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地、簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，到屬地不動產(chǎn)登記部門辦理預(yù)告登記，取得預(yù)告登記證明文件，按規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　對于非住宅用地與住宅用地合并的，《實施意見》規(guī)定，不得增加住宅建設(shè)規(guī)模。不同用途宗地合并的，應(yīng)依照規(guī)定明確各自比例，并在不動產(chǎn)登記時予以注明。涉及剩余出讓年限、容積率不一致的，在符合規(guī)劃、不超過宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，按照等價值原則重新確定合并后土地出讓年限和容積率，也可在補繳一定年限土地出讓金或增容費后，按較長年限或較高容積率登記。

　　《實施意見》提出，培育和規(guī)范中介服務(wù)。根據(jù)土地二級市場業(yè)務(wù)需要，積極引入中介機構(gòu)參與土地二級市場的資產(chǎn)評估、風(fēng)險評估、抵押融資等專業(yè)工作；鼓勵中介機構(gòu)在土地二級市場交易平臺中開設(shè)實名用戶，發(fā)布供需信息，為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)；鼓勵有條件的市縣探索政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管，中介機構(gòu)負(fù)責(zé)搭建的集信息發(fā)布、市場交易、統(tǒng)計分析、市場研判等功能于一體的信息平臺模式，做大做強中介服務(wù)；充分發(fā)揮社會中介組織在市場交易活動中的橋梁作用。（記者：龐靜濤）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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