政府區(qū)塊鏈招投標市場活躍 “區(qū)塊鏈+警務”等多元化領域成方向

　　目前，政府招投標是建設區(qū)塊鏈公共服務設施的重要途徑，正在逐漸被業(yè)內所關注。

　　進入2021年，《證券日報》記者注意到，已有多個政府單位開始對區(qū)塊鏈項目進行招標。記者根據中國招標與采購網公開信息不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，四川省阿壩藏族羌族自治州理縣財政局“區(qū)塊鏈+財會監(jiān)管”平臺項目、大理州洱海管理局區(qū)塊鏈賦能洱海保護治理“洱海衛(wèi)士”小程序項目、新余市人力資源和社會保障局新余市“區(qū)塊鏈+電子社保卡”等項目已開始招標。

　　零壹智庫助理研究員孫翼對《證券日報》記者表示，通常來講，政府項目招標的主要目的是建設公共服務設施、推動技術落地與應用，而技術研究、政策咨詢等項目較少通過招標的方式開展。他進一步指出，“自2020年4月份，區(qū)塊鏈被正式納入新型信息基礎設施的范疇，在政務層面催生了較大的區(qū)塊鏈系統(tǒng)改造需求。從具體項目中也可以看出，招標項目大多是面向政府部門具體業(yè)務開發(fā)區(qū)塊鏈信息管理系統(tǒng)、區(qū)塊鏈監(jiān)管系統(tǒng)等，用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化公共服務的效率效果?！?/p>

　　區(qū)塊鏈項目招標

　　側重于政務領域

　　據零壹智庫與數字資產研究院聯(lián)合發(fā)布的《政府區(qū)塊鏈項目招投標普查報告2020》(下稱：報告)數據顯示，自2016年首次出現(xiàn)政府區(qū)塊鏈相關招投標項目起，截至2020年12月31日，共有86個政府部門、政府下屬科研機構發(fā)布區(qū)塊鏈相關項目。招標單位覆蓋18個省，企業(yè)單位是政府區(qū)塊鏈項目中標的主要力量，其中小微企業(yè)占比超過60%；僅2020年全年來看，政府區(qū)塊鏈項目招投標呈現(xiàn)招標數量多、覆蓋地域廣、參與企業(yè)多、中標金額大等特點。

　　具體來看，2016年-2020年政府招標項目數量分別為1個、3個、9個、28個、72個。《證券日報》記者注意到，在2020年政府招標的72個項目中，側重領域并不相同。其中應用開發(fā)類占比最高，占比67%，而在應用開發(fā)類當中，又可進一步劃分為金融、存證、商業(yè)、政務、民生、網絡安全等領域。其中，政務領域的應用開發(fā)項目招標數最多，為17個；存證和金融領域緊隨其后。

　　《證券日報》記者從中國招標與采購網查詢發(fā)現(xiàn)，去年在政務領域已有黑龍江省哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局所需哈爾濱市政務服務區(qū)塊鏈平臺項目、杭州市區(qū)塊鏈電子印章場景應用平臺服務項目、廣東省政務區(qū)塊鏈基礎平臺建設等項目招標。

　　其中，杭州市區(qū)塊鏈電子印章場景應用平臺服務項目金額較高、較為典型。是杭州市數據資源管理局在2020年12月份發(fā)布并完成招標的項目，最終由螞蟻區(qū)塊鏈科技(上海)有限公司以1848萬元的價格中標。據了解，該平臺將為政府、企業(yè)、公眾提供基于區(qū)塊鏈技術的電子印章可信流轉、授權使用、實人核驗等功能，全面解決在制章、管章、用章等方面的痛點。

　　國際新經濟研究院執(zhí)行董事付饒對《證券日報》記者表示，“區(qū)塊鏈正在走出科研院所，走入尋常生活，政府需要區(qū)塊鏈賦能更具體的應用場景”。

　　此外，從區(qū)塊鏈項目中標金額來看，據《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，自2016年—2020年中標金額超過500萬元的項目僅有9個，其中7項在2020年發(fā)布并完成評標。

　　具體來看，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術平臺項目中標金額最高，高達3851萬元；區(qū)塊鏈綜合性金融服務平臺項目中標金額為3500萬元；中標金額最低的為金昌市網絡貨運區(qū)塊鏈服務平臺建設項目，為580萬元。

　　值得一提的是，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術平臺項目也是迄今為止政府區(qū)塊鏈項目中總中標金額最多的項目。據了解，該項目于2020年9月30日發(fā)布，是綜合性關鍵基礎設施建設項目，將為雄安新區(qū)后續(xù)區(qū)塊鏈應用提供可靠的底層平臺，推動區(qū)塊鏈與經濟社會的全面融合。

　　孫翼表示，“項目中標金額能夠在一定程度上反映項目功能的復雜性與項目規(guī)模，2016年-2018年政府區(qū)塊鏈項目中標金額整體較低，顯示出當時區(qū)塊鏈項目尚處在初步發(fā)展期；2019年，50萬元-300萬元的項目逐漸增多，一些綜合性區(qū)塊鏈項目開始出現(xiàn)；2020年區(qū)塊鏈項目整體中標金額均有所提升，并出現(xiàn)了多個千萬元級項目，反映出政府區(qū)塊鏈項目已經進入大型區(qū)塊鏈底層基礎設施建設的階段”。

　　付饒也指出，“大項目中標金額連創(chuàng)新高，意味著隨著技術的成熟，大型區(qū)塊鏈底層基礎設施的建設、綜合類項目將開始出現(xiàn)”。

　　北京、廣東等地

　　招標較為活躍

　　此外，從2020年政府招標情況來看，據不完全統(tǒng)計，北京、廣東、福建、上海等18個省份的政府部門均發(fā)布了區(qū)塊鏈項目招標公告，參與區(qū)塊鏈項目招標的政府和科研機構覆蓋省份越來越多，從各地招投標數上看，北京不論是招標數還是中標數都居于前列，廣東、福建、上海等地也顯示出十分強勁的發(fā)展勢頭。

　　“招標單位主要在北京、廣東等地，這些地區(qū)在政策導向上將區(qū)塊鏈技術作為該地信息技術創(chuàng)新的重要一環(huán)，各級政府也積極開展區(qū)塊鏈項目建設，招標項目較多?！睂O翼對《證券日報》記者分析稱，“而從中標單位來看，北京、廣東、上海等地居于領先位置，反映出這些地區(qū)的區(qū)塊鏈企業(yè)較多，實力也較為雄厚，能夠在投標單位中脫穎而出，同時這些地區(qū)的高校資源較為豐富，能夠支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新，形成自身競爭力?！?/p>

　　付饒對此說法表示認同，他在接受《證券日報》記者采訪時表示，“北京、廣東、上海作為招投標單位和覆蓋的主要省份，這些省份是區(qū)塊鏈應用的‘排頭兵’，是區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應用示范高地、產業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，對全國其他省份推進各領域區(qū)塊鏈應用都具有一定的參考與借鑒意義。”

　　此外，值得一提的是，記者注意到，在北京與廣東的2021年政府工作報告中，對區(qū)塊鏈相關規(guī)劃提及主要傾向于“鞏固”和“壯大”。

　　具體來看，北京在去年“強化區(qū)塊鏈等關鍵核心技術攻關”的基礎上，于今年提出“圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等推進一批重大項目”，并“壯大信息技術、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進計算等優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模?！倍鴧^(qū)塊鏈企業(yè)數量最多的廣東也有類似表述，提出了“鞏固數字產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等產業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

　　中國計算機學會區(qū)塊鏈專委會委員夏平對《證券日報》記者指出，“自2019年以來，社會對區(qū)塊鏈的關注度顯著提高，區(qū)塊鏈技術推進發(fā)展中，政府扮演了重要角色，而在政府充分重視的同時，也應充分意識到區(qū)塊鏈技術發(fā)展仍然任重道遠?！?/p>

　　陀螺研究院院長、深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會副會長余維仁則對《證券日報》記者坦言，“區(qū)塊鏈技術是未來數字經濟的重要基礎設施，是下一代價值互聯(lián)網，是新的競爭賽道，大家處于同一起跑線，搶占區(qū)塊鏈新高地就是搶占未來的發(fā)展優(yōu)勢”。

　　而對于今年政府區(qū)塊鏈招標項目情況預測，孫翼表示，招投標市場與行業(yè)發(fā)展情況密切相關，2020年區(qū)塊鏈產業(yè)的長足發(fā)展為2021年打下了良好基礎，隨著區(qū)塊鏈政策環(huán)境更有利、標準更完善、投融資更活躍、企業(yè)發(fā)展水平更高、產業(yè)鏈更完善，整個產業(yè)仍將在未來一段時間內保持增長勢頭，政府招投標市場也將更加活躍，招標項目將進一步增加，項目類型也會更多元。

　　他進一步分析稱，目前一些主要處在理論階段的領域將迎來更多落地應用的出現(xiàn)，“區(qū)塊鏈+警務”“區(qū)塊鏈+水利”等領域都將成為政府招標的方向；同時，隨著時代的發(fā)展，不斷有新的問題被提出，“區(qū)塊鏈+疫苗管理”“區(qū)塊鏈+黨務治理”等更多元的招標方向也可能納入各地政府的考慮范圍。同時，由于遠程辦公的推廣，跨省投標的情況會更常見，這也有利于區(qū)塊鏈基礎薄弱地區(qū)的區(qū)塊鏈項目建設。(作者：李冰)

　　轉自：證券日報

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