金融支持創(chuàng)新體系寫進“十四五”規(guī)劃綱要草案 專家表示“大有可為”

　　如何發(fā)揮好金融服務在科技創(chuàng)新中的助推器作用，是市場各方較關(guān)心的話題之一。此次提請全國兩會審查討論的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出，完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。

　　南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，各地已采取多種金融政策支持創(chuàng)新體系發(fā)展，成效可觀。

　　譬如，安徽省2017年出臺的《關(guān)于加快建設金融和資本創(chuàng)新體系的實施意見》提出，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌、提升省股權(quán)托管交易中心平臺服務功能、深化科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新科技金融服務體制機制五個方面的具體政策措施。近年來，安徽省科技創(chuàng)新的崛起與這些金融政策關(guān)系密切。深圳市出臺的一系列金融政策也助推了深圳成為我國科技創(chuàng)新的前沿區(qū)域之一。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金接受《證券日報》記者采訪時表示，各地積極推出金融政策支持創(chuàng)新體系發(fā)展，政策效應明顯。首先，政策性金融支持加強，各地紛紛出臺對科技企業(yè)的精準金融支持，一是制定高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等具體名錄，對名錄中的企業(yè)給予更多貸款補貼等金融支持；二是對各省市重大科技專項和科技產(chǎn)業(yè)化項目等提供低息貸款。其次，通過市場化的政策引導，加深金融對科技產(chǎn)業(yè)的觸達。各地積極探索建設知識產(chǎn)權(quán)交易市場，提高知識產(chǎn)權(quán)的抵押物價值，消除銀行對科技企業(yè)金融支持的痛點，并通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板構(gòu)建科技融資導向的多層級資本市場體系。

　　田利輝認為，“精心設計、認真落實的地方金融政策能夠有效支持創(chuàng)新體系形成。希望地方政府在十四五期間能夠通過金融政策因地制宜的設計和堅定不移的執(zhí)行，形成各具特色的地方創(chuàng)新體系?！?/p>

　　談及科技金融產(chǎn)品的發(fā)展方向及接下來如何更好地服務創(chuàng)新體系發(fā)展？田利輝分析稱，科技金融可以通過投貸聯(lián)動、科技保險、科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)眾籌等形成種類豐富的金融產(chǎn)品，更好地推動金融機構(gòu)和資本市場參與科技創(chuàng)新。而且，科技金融產(chǎn)品可以更好地設計和推廣，解決中小科技企業(yè)的融資難問題，推動科技企業(yè)服務科技前沿、普惠扶貧和綠色發(fā)展。

　　田利輝進一步介紹，金融支持創(chuàng)新體系發(fā)展不僅需要市場化的金融產(chǎn)品，而且需要更好地開展市場化的制度創(chuàng)新，從而打通創(chuàng)新體系循環(huán)中的堵點。其中，如何設計、支持以及實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化是創(chuàng)新體系內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵，如何更順暢地開展學術(shù)協(xié)作和科技交流是形成外循環(huán)的抓手，金融服務在科技創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展中大有可為。

　　“有效創(chuàng)新體系發(fā)展不僅需要方向明晰，而且需要創(chuàng)研環(huán)境?！碧锢x認為，有關(guān)部門應該認真思索金融支持創(chuàng)新的具體措施，深入開展優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境的工作，切實提升科研人員和科創(chuàng)工作者的創(chuàng)新研究氛圍。

　　在陶金看來，首先，金融科技的發(fā)展將加快，近年來金融業(yè)自身科技創(chuàng)新水平的提升，增強了金融業(yè)服務科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)融資的能力，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等金融科技使得資本識別高質(zhì)量科技企業(yè)的經(jīng)營預期和融資需求加強。其次，知識產(chǎn)權(quán)的定價和確權(quán)問題有望得到進一步解決，更加深度地對接金融和產(chǎn)業(yè)兩大層面。第三，在普惠金融、小微企業(yè)貸款的激勵約束機制基礎(chǔ)上，可在貨幣政策體系中增加對科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持，有必要考慮宏觀審慎管理在科技企業(yè)支持方面調(diào)整的可能性。(作者：昌校宇)

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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