長三角區(qū)域如何高質(zhì)量發(fā)展？科技創(chuàng)新一體化是關(guān)鍵一環(huán)

　　“今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年。三年來，長三角一體化在體制創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、政策推進(jìn)方面的進(jìn)展令人鼓舞。值此重要時(shí)機(jī)，中歐舉辦此次論壇，與大家共同研究長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑，既是中歐的榮耀，也是中歐的責(zé)任。相信本次論壇與會(huì)者的思維碰撞將為國家區(qū)域戰(zhàn)略提供新的真知灼見，”近日，中歐國際工商學(xué)院院長汪泓在首屆長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展論壇中表示。

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。如何充分釋放長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新活力？如何在產(chǎn)業(yè)融合方面攜手前行？如何發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，共同邁步智慧城市之格局？

　　近日，在中歐國際工商學(xué)院和新華社長三角運(yùn)營中心主辦的2021年首屆長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展論壇上，來自各個(gè)領(lǐng)域的專家共同討論了上述問題。論壇以“科創(chuàng)涌動(dòng)力，智慧通未來”為主題，探討長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展的機(jī)遇和策略。

　　上海市政協(xié)副主席李逸平致開幕詞時(shí)表示，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展是推進(jìn)新時(shí)代改革開放形成新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。三年來，長三角一體化發(fā)展取得了豐碩成果，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。在進(jìn)一步深化各界合作，協(xié)同打造一體化發(fā)展新格局、現(xiàn)代企業(yè)新集群、區(qū)域發(fā)展新樣板的過程中，未來還需探索更多的思路和舉措，比如如何有效突破現(xiàn)有行政區(qū)分割的影響和制約，如何真正發(fā)揮市場(chǎng)主體配置資源的作用，如何建設(shè)示范區(qū)、當(dāng)好貫徹一體化高質(zhì)量發(fā)展理念的標(biāo)桿等等。

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉提出，目前長三角占全國經(jīng)濟(jì)比重24.5%，具有重要的經(jīng)濟(jì)地位。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了巨大紅利，促進(jìn)了要素跨域流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效關(guān)聯(lián)，并在一定程度上避免了重復(fù)無效投資。他說道，增強(qiáng)長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，是推動(dòng)長三角一體化的著力點(diǎn)和突破口。

　　張忠偉提問道，“東京都市圈人均GDP是9萬多美元，上海、無錫、蘇州人均GDP都是2萬多美元。上海從目前的人均2.3萬美元到人均4萬美元，我們要通過什么手段？”，

　　日本東京都市圈在日本3.59%的國土面積上，集聚了三分之一左右的人口，創(chuàng)造的GDP占日本全國超三分之一的比重，是日本國民經(jīng)濟(jì)的增長引擎。

　　“除了樓越來越高外，東京都市圈告訴了我們另外的選擇——建都市圈，”張忠偉繼續(xù)說道，“下一步長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，借鑒東京、紐約都市圈和歐洲的跨國城市合作是很好的選擇。對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來講，大就是美，其不僅能夠拓展戰(zhàn)略縱深、促進(jìn)要素跨域流動(dòng)，更將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效關(guān)聯(lián)，擴(kuò)大了區(qū)域市場(chǎng)容量。”

　　三年以來，長三角一體化已初見成效，據(jù)上海市政府舉辦的“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年”新聞通氣會(huì)介紹道：設(shè)立于上海的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心目前已在長三角地區(qū)成立19個(gè)分中心，建立起了豐富、完善的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，三省一市相互間的技術(shù)交易合同輸出達(dá)1.4萬項(xiàng)，交易額540多億元。同時(shí)，三省一市共同在上海搭建的長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，大幅降低了企業(yè)特別是中小企業(yè)的研發(fā)成本。

　　在科大訊飛副總裁、長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟秘書長徐甲甲看來，正是一體化的進(jìn)程讓科大訊飛能夠充分享受上海、江蘇和浙江優(yōu)質(zhì)資源，他說道，“科大訊飛總部在合肥，但科大訊飛上?？偛恳渤袚?dān)了很多核心技術(shù)研究職能，比如我們面向全球60多個(gè)語種的合成算法團(tuán)隊(duì)就在上海?！?/p>

　　會(huì)后，在接受澎湃新聞在內(nèi)的媒體群訪時(shí)，汪泓將長三角一體化發(fā)展當(dāng)前的進(jìn)展概括為思路、交通、環(huán)境、公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈集合五個(gè)方面。

　　“首先是思想上真正打通了，實(shí)現(xiàn)了從同質(zhì)化競爭嚴(yán)重到考量整體利益，從區(qū)域戰(zhàn)略到國家戰(zhàn)略的思維轉(zhuǎn)變。其次形態(tài)上變化特別大的就是交通。交通的規(guī)劃非常好，城際道路、軌道交通、包括國家重大交通線，”汪泓對(duì)澎湃新聞表示。

　　目前長三角地區(qū)已建成全國最密集的高鐵網(wǎng)，三省一市已形成以上海為中心的0.5至3小時(shí)高鐵都市圈，滬寧合杭之間基本實(shí)現(xiàn)高頻次1小時(shí)快速通達(dá)。

　　在說到環(huán)境時(shí)，汪泓以元蕩舉例。元蕩是位于上海青浦區(qū)和蘇州吳江區(qū)的交界湖泊，而正因地處省際交界處缺乏跨域治理，曾出現(xiàn)生態(tài)退化現(xiàn)象。長三角一體化政策出臺(tái)后不再是“各管各的”，在滬蘇協(xié)同共治下，元蕩已儼然成為一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)。

　　“第四是公共服務(wù)上，比如醫(yī)保、社會(huì)保障一卡通，整個(gè)周邊地區(qū)都能用一卡通看病。還有很多公共政策，如辦戶口。還有產(chǎn)業(yè)鏈的形成，制造業(yè)、生物制藥、人工智能、5G技術(shù)的科技轉(zhuǎn)換越來越輻射到周邊，提升了區(qū)域的整體資源質(zhì)量，不再是分散的大餅式，而是向高質(zhì)量、有核心競爭力的方向發(fā)展?！蓖翥f道。

　　“長三角一體化看重的是產(chǎn)業(yè)的輻射和體制建設(shè)，包括老百姓生活水平、幸福指數(shù)的提高，收入的增長；關(guān)鍵是核心競爭力、城市功能形態(tài)、科技創(chuàng)新的提升，以及市場(chǎng)的繁榮。這不像一般的項(xiàng)目，這是一個(gè)大區(qū)域圈，需要長期的建設(shè)，就像對(duì)比現(xiàn)在與30年前的浦東，過二十年再回頭看就能清晰感受到其中的驚人變化，”汪泓對(duì)澎湃新聞表示。

　　之后，中歐金融與會(huì)計(jì)學(xué)教授芮萌帶來了題為“長三角如何引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的特別分享。他表示，目前，城市化發(fā)展的方向正迎來重大改變。未來城鎮(zhèn)化不再是中小城市全面而分散的發(fā)展模式，而是更加順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，在核心大城市圈集中加速城鎮(zhèn)化。以往的模式造成了四種差距，即區(qū)域差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，而長三角一體化引領(lǐng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要處理好效率和公平之間的平衡，彌合過去的發(fā)展模式導(dǎo)致的差距。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性?！坝庐?dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”是中央賦予長三角區(qū)域的重要使命之一。長三角區(qū)域要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新一體化是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　在芮萌的主持下，長三角投資（上海）有限公司黨委書記兼董事長池洪，上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)副主任孔福安，科大訊飛副總裁、長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟秘書長徐甲甲三位嘉賓就“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)力”展開了圓桌討論。大家認(rèn)為，長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可從三個(gè)方面切入：數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)方面，三省一市形成合力，統(tǒng)一規(guī)劃；數(shù)據(jù)互通和統(tǒng)一，整合數(shù)據(jù)資源；開放場(chǎng)景，打破地方保護(hù)主義。

　　隨后，上海市大數(shù)據(jù)中心副主任劉迎風(fēng)發(fā)表了題為“數(shù)字長三角，智慧共同體”的主旨演講。他介紹道，上海數(shù)據(jù)中心于2018年成立，目前已初步建成一體化大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國家、市、區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通。在數(shù)字長三角建設(shè)方面，聚焦于長三角的政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，已構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三省一市的數(shù)據(jù)共享共通。目前長三角跨省辦證線上累計(jì)實(shí)現(xiàn)500多萬件，線下打造了500多個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)了線上線下相結(jié)合的異地辦事服務(wù)。

　　智慧城市圈將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，協(xié)調(diào)各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)職能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同乃至市民生活。新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等一系列國家戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展，使得長三角的智慧城市圈建設(shè)，成為了時(shí)代所賦予的使命和機(jī)遇。

　　在新華社上海分社編委何欣榮主持下，華為中國區(qū)副總裁曹澤軍，中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院院長樊嘉，騰訊云副總裁道峰，中國經(jīng)濟(jì)信息社董事會(huì)秘書石為四位嘉賓就“智慧城市圈”展開了圓桌討論。大家認(rèn)為，智慧城市最重要的是要有溫度，賦能便捷生活，更好地服務(wù)民眾，讓民眾更有獲得感。有溫度的智慧城市一定是一個(gè)智能體，有交互層、有感知層、有中樞也有應(yīng)用，將科技和溫度結(jié)合起來，從而使城市更加人性化。

　　延伸閱讀

　　以下為2019年12月1日中共中央國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提及的到2025年要完成的具體目標(biāo)及2030年總體目標(biāo)：

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

　　科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。

　　生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達(dá)標(biāo)，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，單位GDP能耗較2017年下降10%。

　　公共服務(wù)便利共享水平明顯提高。到2025年，人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬元，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年，人均期望壽命達(dá)到79歲。

　　一體化體制機(jī)制更加有效。資源要素有序自由流動(dòng)，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系基本建立。行政壁壘逐步消除，一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規(guī)則基本建立，協(xié)同開放達(dá)到更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境顯著改善。

　　到2035年，長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，整體達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長極。(記者：邵文）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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