殷勇：五維度推進(jìn)北京金融科技進(jìn)一步發(fā)展

　　北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，將從推動(dòng)金融監(jiān)管沙箱更加市場(chǎng)化、豐富參與主體、增強(qiáng)擴(kuò)展彈性、完善監(jiān)管規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際交流合作五個(gè)維度推進(jìn)北京金融科技進(jìn)一步發(fā)展。

　　在金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，他強(qiáng)調(diào)，將從鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的貸款支持、優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境、深化新三板改革等方面發(fā)力。

　　提升金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)能力

　　科技創(chuàng)新中心是北京“四個(gè)中心”定位之一。在金融業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，殷勇介紹，金融業(yè)是北京市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占本地GDP比重超過(guò)21%。在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，當(dāng)前主要考慮包括：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科創(chuàng)企業(yè)能力的重要體現(xiàn)，要積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。二是鼓勵(lì)和支持科創(chuàng)企業(yè)更好地對(duì)接債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好投貸聯(lián)動(dòng)，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對(duì)科技企業(yè)的貸款支持。三是優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境。這包括發(fā)展好私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使基金的流動(dòng)性；鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，建立稅收與投資期限掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步推動(dòng)新三板改革，將其打造為服務(wù)中小企業(yè)的主陣地。

　　推動(dòng)金融科技進(jìn)一步發(fā)展

　　《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)金融科技創(chuàng)新提出了具體要求。北京也在加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。對(duì)此，殷勇稱，“金融+科技”是發(fā)展的大趨勢(shì)，北京在發(fā)展金融科技方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　具體而言，從金融資源看，北京是國(guó)家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門(mén)、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機(jī)構(gòu)總部及其科技部門(mén)的承載地。從科創(chuàng)企業(yè)供給看，北京是科技創(chuàng)新中心，北京每年研發(fā)投入占本地GDP比重約為6%，是全國(guó)平均水平的三倍，且擁有豐富的科技人才資源和獨(dú)角獸企業(yè)。從北京行政區(qū)劃看，西城區(qū)以金融業(yè)為主打，海淀區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，在二者于北京西直門(mén)外大街交界處專門(mén)劃出一塊區(qū)域，打造國(guó)家級(jí)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過(guò)近兩年建設(shè)，北京金融科技取得長(zhǎng)足進(jìn)展。其中，大量中、外資企業(yè)入駐示范區(qū)，示范區(qū)核心區(qū)域的標(biāo)志性建筑——新動(dòng)力金融科技中心將于年底完工。在多家國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球金融中心指數(shù)報(bào)告中，北京的金融科技指數(shù)排名全球第一。

　　殷勇表示，下一階段，北京將從五個(gè)維度推動(dòng)金融科技進(jìn)一步發(fā)展。一是推動(dòng)監(jiān)管沙箱入箱機(jī)制更加市場(chǎng)化，更具包容性，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展提供更多嘗試空間。二是推動(dòng)監(jiān)管沙箱的參與主體更加豐富、雙向。目前，參與主體以金融機(jī)構(gòu)居多，今后要有更多科技企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，也要逐步引入外資機(jī)構(gòu)。三是穩(wěn)步增加監(jiān)管沙箱的彈性，從最初的物理區(qū)域概念進(jìn)一步擴(kuò)展到服務(wù)空間范疇，增強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)推廣能力。四是完善行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果與監(jiān)管制度完善更緊密地掛鉤。五是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際治理尤其是國(guó)際規(guī)則的制定。

　　加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解

　　金融科技創(chuàng)新伴隨著一些不可預(yù)估的金融風(fēng)險(xiǎn)，北京各類金融機(jī)構(gòu)聚集、金融交易體量巨大、金融創(chuàng)新活躍，給防風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，殷勇說(shuō)，金融與科技的結(jié)合如果是無(wú)序的，就會(huì)滋生很多風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融業(yè)自身以及違法違規(guī)的金融活動(dòng)。

　　殷勇稱，北京金融風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：一是首都金融業(yè)影響力大，有不法分子通過(guò)在北京核心區(qū)域注冊(cè)公司欺騙廣大群眾，從事違法違規(guī)的金融業(yè)務(wù)。二是持牌金融機(jī)構(gòu)異地經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。按照屬地監(jiān)管原則，注冊(cè)地的監(jiān)管部門(mén)“沒(méi)得管”，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的監(jiān)管部門(mén)“沒(méi)法管”，容易造成監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是疫情對(duì)中小微企業(yè)造成較大沖擊，也給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)壓力。四是地方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)小貸公司、融資擔(dān)保公司等“7+4”類金融機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，但履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)制度待健全，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管能力有待提升。

　　殷勇強(qiáng)調(diào)，在風(fēng)險(xiǎn)防范和化解方面，首先是加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。北京率先建立了地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，已運(yùn)行兩年多。今年，按國(guó)務(wù)院金融委要求，北京建立了金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，把二者有機(jī)融合起來(lái)，并發(fā)揮了積極作用。比如，把“7+4”金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)上收至金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。一方面，建立及早發(fā)現(xiàn)、打早打小、存量整治、應(yīng)急處置和刑事打擊“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，建立專場(chǎng)專班，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)化解處置和幫助金融消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。另一方面，注重構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，對(duì)企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍中涉及金融方面的內(nèi)容開(kāi)展前置管理，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站注冊(cè)的監(jiān)督管理，完善企業(yè)入駐的物業(yè)單位信息申報(bào)管理。同時(shí)，著力夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任。

　　最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)健康發(fā)展的根基，北京要繼續(xù)千方百計(jì)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為金融業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者：費(fèi)楊生）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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