企業(yè)“零跑腿” “掌上”招投標(biāo)

　　不僅廣州本土，外地乃至境外企業(yè)均可全程“零跑腿”“低成本”“高效率”參與公共資源交易……這是區(qū)塊鏈技術(shù)從無(wú)到有，賦能公共資源交易領(lǐng)域后，在廣州結(jié)出的新成果。

　　傳統(tǒng)公共資源交易領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)信息難以共享、交易過(guò)程信息存證不實(shí)、跨區(qū)域平臺(tái)合作難以推進(jìn)等問(wèn)題。從去年開(kāi)始，廣州公共資源交易中心團(tuán)隊(duì)率先牽頭搭建全國(guó)首個(gè)公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺(tái)，僅僅一年時(shí)間就為京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的20個(gè)城市搭建了公共資源交易區(qū)塊鏈平臺(tái)“朋友圈”。

　　今年，隨著一件件讓企業(yè)“零跑腿、掌上辦”的成功案例陸續(xù)落地，證明了區(qū)塊鏈能重構(gòu)公共資源交易的信任體系，大大提高了政府社會(huì)服務(wù)效率、更好地發(fā)揮公共服務(wù)功能，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，降本增效，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月22日，廣州公共資源交易中心已經(jīng)完成逾8800億元的成交額。預(yù)計(jì)2020年交易額有望突破萬(wàn)億元大關(guān)。其中，建設(shè)工程外地企業(yè)參與廣州公共資源交易的中標(biāo)率超過(guò)5成。廣州開(kāi)放的力度、廣州包容的魅力如此可見(jiàn)一斑。

　　區(qū)塊鏈技術(shù)讓公共資源在陽(yáng)光下交易

　　近年來(lái)，我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)迅速發(fā)展，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但是，公共資源交易領(lǐng)域依然存在諸多問(wèn)題。廣州公共資源交易中心區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人余奇說(shuō)，從業(yè)多年的他發(fā)現(xiàn)以往企業(yè)在不同地方進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)存在諸多不便：一是在不同交易中心需要重復(fù)提交資料，信息重復(fù)錄入耗時(shí)多；二是不同交易中心的CA數(shù)字證書(shū)不能兼容互認(rèn)，交易主體到不同地區(qū)交易，需要重復(fù)辦理CA數(shù)字證書(shū)，增加交易成本，有企業(yè)就曾透露，在全國(guó)范圍內(nèi)從事招投標(biāo)要申請(qǐng)超過(guò)2000個(gè)CA數(shù)字證書(shū)，僅是管理這些證書(shū)就需一個(gè)保險(xiǎn)柜，并配專(zhuān)人看管；三是資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)旒偈录r(shí)有發(fā)生，信息不對(duì)稱(chēng)增加了監(jiān)管難度；四是平臺(tái)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在篡改風(fēng)險(xiǎn)，安全管控力度不夠。

　　此外，傳統(tǒng)公共資源交易產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)沒(méi)有被真正用起來(lái)，或者分散在各地交易中心，或者僅“躺在”數(shù)據(jù)庫(kù)中，沒(méi)有人去做大數(shù)據(jù)分析，為交易主體、為政府決策等提供服務(wù)。

　　而區(qū)塊鏈作為一種去中心化、共識(shí)機(jī)制、不可篡改的新興技術(shù)，是“互聯(lián)網(wǎng)++”的又一次技術(shù)革新，能有效解決數(shù)據(jù)信息無(wú)法共享、交易過(guò)程信息存證不實(shí)、跨區(qū)域交易不便利等問(wèn)題。由此，在前期多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，以余奇牽頭，歐茵、張鼎承、莊奕鋮、許春輝等組成的廣州研發(fā)團(tuán)隊(duì)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了區(qū)塊鏈。余奇認(rèn)為，單單廣州公共資源交易采用區(qū)塊鏈技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們得聯(lián)合全國(guó)的交易平臺(tái)一起上鏈，讓公共資源在陽(yáng)光下交易。

　　找到城市共同點(diǎn)研發(fā)通用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品

　　讓夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，首先得有志同道合的“朋友圈”。2019年3月起，廣州研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始走訪全國(guó)各地的交易中心，并作為牽頭單位邀請(qǐng)大家一起合作，共同搭建全國(guó)首個(gè)公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺(tái)。余奇記得，當(dāng)時(shí)他們接觸了很多城市，很多同行對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)十分感興趣，但實(shí)際響應(yīng)的城市卻較少。可喜的是，去年10月，總書(shū)記指出，我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　忽如一夜春風(fēng)來(lái)。很多城市加快了公共資源交易融合區(qū)塊鏈技術(shù)的步伐。那么區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融如何開(kāi)發(fā)呢？廣州研發(fā)團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)下多個(gè)城市有自己的公共資源交易系統(tǒng)，若根據(jù)每個(gè)城市的交易方法研發(fā)一套新的區(qū)塊鏈技術(shù)，顯然行不通。因此我們要先找到各個(gè)城市的共同點(diǎn)，研發(fā)出大家都能用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品?！?/p>

　　經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)研，2019年8月15日，廣州交易中心聯(lián)合北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心、珠海市公共資源交易中心、標(biāo)信智鏈(杭州)科技發(fā)展有限公司率先搭建全國(guó)首個(gè)公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺(tái)，并基于該平臺(tái)推出擁有“賬戶(hù)通”“易鏈簽”“易鏈保”“鏈資信”等多項(xiàng)區(qū)塊鏈服務(wù)的“標(biāo)信通”APP產(chǎn)品。

　　在以廣州為首的區(qū)塊鏈平臺(tái)合作發(fā)起方的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的城市加入?yún)^(qū)塊鏈平臺(tái)合作“朋友圈”。2019年12月11日，廣州、北京、珠海、武漢、長(zhǎng)沙、南京、杭州、廈門(mén)、佛山、東莞等十地交易中心以及標(biāo)信智鏈公司共同簽訂《公共資源交易區(qū)塊鏈平臺(tái)共享應(yīng)用合作協(xié)議》，成立區(qū)塊鏈共享應(yīng)用工作組。截至2020年10月，公共資源交易區(qū)塊鏈平臺(tái)“朋友圈”擴(kuò)展至20家，主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等3個(gè)城市群。

　　手機(jī)辦理CA證書(shū)可跨平臺(tái)、跨區(qū)域互認(rèn)

　　傳統(tǒng)的公共資源交易，企業(yè)要辦理CA數(shù)字證書(shū)，投標(biāo)人需要拿著材料原件或復(fù)印件到現(xiàn)場(chǎng)辦理。辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)需要隨身攜帶介質(zhì)CA證書(shū)。同時(shí)，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)需要交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)人需要通過(guò)轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金等形式交納，這占用了企業(yè)的現(xiàn)金流。

　　而國(guó)內(nèi)首個(gè)采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目——廣州市某設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目的成功落地，顛覆了上述做法，其帶來(lái)的效果讓團(tuán)隊(duì)為之振奮。廣州研發(fā)團(tuán)隊(duì)中另一成員莊奕鋮全程參與跟蹤招投標(biāo)的過(guò)程，他介紹說(shuō)，共有6家投標(biāo)單位報(bào)名該項(xiàng)目，全部通過(guò)擁有區(qū)塊鏈技術(shù)的交易平臺(tái)完成投標(biāo)信息登記和電子投標(biāo)，其中2家投標(biāo)人通過(guò)“標(biāo)信通”APP使用“易鏈簽”和“易鏈?！狈?wù)，全程通過(guò)手機(jī)成功完成標(biāo)書(shū)遞交和解密、辦理和遞交投標(biāo)電子保函，并順利完成電子開(kāi)評(píng)標(biāo)。

　　莊奕鋮介紹，其中一家投標(biāo)企業(yè)采用了通過(guò)手機(jī)端辦理電子保函與掃碼加解密標(biāo)書(shū)，節(jié)省很多時(shí)間和精力。此外，企業(yè)不用擔(dān)心CA或者簽章的服務(wù)到期后需要找CA的本地代辦人進(jìn)行再次購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“掌上辦，零跑路”。

　　另一投標(biāo)單位來(lái)自甘肅，是第一次在廣州投標(biāo)，工作人員發(fā)現(xiàn)，辦理實(shí)體CA和簽章需要來(lái)廣州，要兩地來(lái)回跑，于是選擇“標(biāo)信通”APP辦理移動(dòng)CA。與此同時(shí)，他們也通過(guò)該APP辦理電子保函，成本低廉且很快出函，大大節(jié)約了成本。為了避免意外，該企業(yè)遞交標(biāo)書(shū)時(shí)還采用雙人持密鑰的“雙保險(xiǎn)”方法，持密鑰人一個(gè)在北京，一個(gè)在西安，他們兩個(gè)人均可以通過(guò)“標(biāo)信通”APP實(shí)現(xiàn)標(biāo)書(shū)的加密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，任何一人解密即可順利開(kāi)標(biāo)。

　　湊巧的是，廣州本土的某建筑設(shè)計(jì)研究院在參與本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，使用的是傳統(tǒng)的實(shí)體CA，開(kāi)標(biāo)時(shí)由于操作問(wèn)題，導(dǎo)致標(biāo)書(shū)文件解密不成功而廢標(biāo)。這與雙人持密鑰的“雙保險(xiǎn)”方法使用的效果截然相反。

　　如此，采用區(qū)塊鏈技術(shù)之后，企業(yè)參與廣州公共資源交易，投標(biāo)人只要在手機(jī)端打開(kāi)“標(biāo)信通”APP，就可以快速辦理手機(jī)CA證書(shū)；再通過(guò)手機(jī)掃碼就能辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)CA證書(shū)跨平臺(tái)、跨區(qū)域互認(rèn)，徹底解決了重復(fù)辦理CA證書(shū)問(wèn)題。

　　同時(shí)，投標(biāo)人通過(guò)手機(jī)就能在線快速申請(qǐng)電子保函，并且實(shí)現(xiàn)一地授信，異地使用電子投標(biāo)保函。余奇認(rèn)為，應(yīng)用區(qū)塊鏈新技術(shù)，探索“區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融”的創(chuàng)新模式，將讓企業(yè)交易真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿、掌上辦”，大大提高了招投標(biāo)效率、節(jié)約交易成本，有效緩解企業(yè)，特別是中小企業(yè)的資金壓力，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，降本增效成效明顯，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)新感言

　　在我看來(lái)，區(qū)塊鏈平臺(tái)可打造一個(gè)“政務(wù)版電商平臺(tái)”。這是什么概念呢？

　　在這個(gè)區(qū)塊鏈平臺(tái)上，我們可以打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓上下游、國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，由企業(yè)在區(qū)塊鏈平臺(tái)上提供產(chǎn)品，采購(gòu)人進(jìn)行對(duì)比自行選擇，一來(lái)政府部門(mén)和采購(gòu)人通過(guò)以量降價(jià)、透明交易，讓企業(yè)開(kāi)發(fā)出最具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品；二來(lái)企業(yè)也可以獲得大單，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，從而產(chǎn)生新的價(jià)值。

　　行業(yè)動(dòng)向

　　“建鏈、上鏈、用鏈”深度融合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)

　　2020年，廣州正式獲工信部批復(fù)創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)獲批創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)的城市，這標(biāo)志著廣州在發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的道路上又邁出了重要的一步。

　　廣州市工業(yè)和信息化局介紹，廣州將區(qū)塊鏈作為自主創(chuàng)新突破口，加快“建鏈、上鏈、用鏈”，堅(jiān)持將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的重要推手，從金融、物流、政務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，不斷增強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　截至2020年5月，廣州已集聚區(qū)塊鏈企業(yè)約400家，涵蓋金融、政務(wù)、民生、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。在國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的三批共730個(gè)境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案名單中，廣州共39家41個(gè)案例入選，居全國(guó)前列。

　　其中“區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融”從無(wú)到有，在廣州實(shí)現(xiàn)零的突破。廣州公共資源交易規(guī)模巨大，2019年突破8700億元；今年截至10月22日，交易規(guī)模高達(dá)8800億元，而全年有望突破1萬(wàn)億元。在工程建設(shè)領(lǐng)域，非廣州屬地項(xiàng)目超過(guò)40%；平臺(tái)用戶(hù)超過(guò)6萬(wàn)戶(hù)，其中中標(biāo)企業(yè)超過(guò)5成是外地企業(yè)。

　　科技解碼

　　區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融如何實(shí)現(xiàn)？

　　“掌上”招投標(biāo)

　　通過(guò)“標(biāo)信通”APP，投標(biāo)人可全程通過(guò)手機(jī)成功完成標(biāo)書(shū)遞交和解密、辦理和遞交投標(biāo)電子保函。另外，還可快速辦理手機(jī)CA證書(shū)，實(shí)現(xiàn)CA證書(shū)跨平臺(tái)、跨區(qū)域互認(rèn)。

　　密鑰“雙保險(xiǎn)”

　　外地企業(yè)遞交標(biāo)書(shū)時(shí)可采用雙人持密鑰的“雙保險(xiǎn)”，持密鑰人兩人即使異地，也均可以通過(guò)“標(biāo)信通”APP實(shí)現(xiàn)標(biāo)書(shū)的加密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，任何一人解密即可順利開(kāi)標(biāo)。

　　痛點(diǎn)

　　以往招投標(biāo)諸多不便

　　一是在不同交易中心需重復(fù)提交資料；二是不同交易中心的CA數(shù)字證書(shū)不能兼容互認(rèn)；三是資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)旒偈录r(shí)有發(fā)生；四是平臺(tái)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在篡改風(fēng)險(xiǎn)。

　　難點(diǎn)

　　需找到城市共同點(diǎn)

　　每個(gè)城市有自己的公共資源交易系統(tǒng)，要找到各個(gè)城市的共同點(diǎn)，研發(fā)出大家都能用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品。

　　全國(guó)“一條鏈”

　　2019年8月15日，廣州牽頭搭建全國(guó)首個(gè)公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺(tái)，并基于該平臺(tái)推出“標(biāo)信通”APP。

　　“鏈”上大數(shù)據(jù)

　　區(qū)塊鏈平臺(tái)及標(biāo)信通APP自今年上線試運(yùn)行以來(lái)，截至9月底，廣州上鏈數(shù)據(jù)187377條，標(biāo)信通注冊(cè)用戶(hù)5522家，使用賬戶(hù)通5643次，使用移動(dòng)CA 4570次，開(kāi)出區(qū)塊鏈電子保函130份。

　　平臺(tái)“朋友圈”

　　截至2020年10月份，公共資源交易區(qū)塊鏈平臺(tái)“朋友圈”擴(kuò)展至20家，主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等3個(gè)城市群。

　　轉(zhuǎn)自：廣州日?qǐng)?bào)

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