拯救車市：地方補(bǔ)貼陣營(yíng)擴(kuò)圍，業(yè)界盼600億大禮包落地

在汽車行業(yè)4月產(chǎn)銷為近十年同期月度新低、5月尚未出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)的情況下，近日中央和地方密集推出多項(xiàng)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的舉措。

5月26日，根據(jù)深圳發(fā)布消息，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)等單位聯(lián)合印發(fā)《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，明確“鼓勵(lì)汽車消費(fèi)”，包括新增投放2萬(wàn)個(gè)普通小汽車增量指標(biāo)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼，全面落實(shí)國(guó)家新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策等。

這是近段時(shí)間以來(lái)又一地方政府發(fā)布的車市鼓勵(lì)政策。

事實(shí)上，隨著疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，承壓的汽車供應(yīng)鏈正在逐步恢復(fù)，但汽車消費(fèi)復(fù)蘇并不順暢，疫情之下，消費(fèi)者用車需求和購(gòu)車能力受到影響。

乘聯(lián)會(huì)指出，近期一些居民疫情后收入有所下降，進(jìn)而影響消費(fèi)，需求收縮的影響傳導(dǎo)到汽車市場(chǎng)，在疫情封控和避險(xiǎn)情緒下，接近八成消費(fèi)者被動(dòng)或主動(dòng)減少出行，購(gòu)車延遲；同時(shí)，經(jīng)銷商大面積閉店，客流量和訂單快速萎縮，在近兩個(gè)月都沒(méi)有新增病例的地區(qū)，銷量下降的幅度也在延續(xù)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，4月汽車類零售額為2567億元，同比降31.6%；前4個(gè)月，汽車類零售額約1.33萬(wàn)億元，同比下滑8.4%。不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著全國(guó)性購(gòu)置稅減征政策的落地，以及地方鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策的出臺(tái)，車市復(fù)蘇的步伐有望加快。

“年初預(yù)測(cè)的2022年新能源汽車產(chǎn)銷500萬(wàn)輛的目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)?！?月26日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，一方面，目前從重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外公開(kāi)的信息來(lái)看，尚未下調(diào)全年銷量目標(biāo)，汽車行業(yè)的龍頭企業(yè)比如比亞迪等有許多未交付訂單，新能源汽車市場(chǎng)不是沒(méi)有市場(chǎng)，而是生產(chǎn)節(jié)奏跟不上；另一方面疫情防控整體可控的情況下，汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)節(jié)奏是很快的。

地方補(bǔ)貼傾向新能源車消費(fèi)

近期多地發(fā)文鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)包括廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省、天津市等在內(nèi)近20個(gè)省市出臺(tái)了車市相關(guān)刺激政策，多是以消費(fèi)券、補(bǔ)貼等形式出現(xiàn)，補(bǔ)貼金額共計(jì)上億元，在個(gè)別汽車保有量較大的地區(qū)，也輔以增加牌照額度等寬松政策。

例如，湖北省對(duì)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出舊車并購(gòu)買(mǎi)新能源汽車的分別補(bǔ)貼8000元/輛、5000元/輛，對(duì)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出舊車并購(gòu)買(mǎi)燃油汽車分別補(bǔ)貼3000元/輛、2000元/輛；山東省從5月22日起至6月30日，對(duì)在省內(nèi)購(gòu)置新能源乘用車（二手車除外）并上牌的個(gè)人消費(fèi)者，按照購(gòu)車金額每車發(fā)放3000-6000元消費(fèi)券；等等。

相較之下，汽車保有量較大的廣東的購(gòu)車補(bǔ)貼數(shù)額較大。廣東省對(duì)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出舊車，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車分別補(bǔ)貼1萬(wàn)元/輛、8000元/輛，對(duì)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出舊車，購(gòu)買(mǎi)燃油汽車的分別補(bǔ)貼5000元/輛、3000元/輛。

“局部疫情散發(fā)，地方經(jīng)濟(jì)受到較大影響，目前中央財(cái)政資金方面實(shí)際上很難給予更多支持，因此非常需要地方出臺(tái)汽車消費(fèi)政策，比如深圳增加2萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)，并給予補(bǔ)貼，對(duì)該地區(qū)的汽車消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到直接拉動(dòng)作用?！标愂咳A表示。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也認(rèn)為，地方鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策較為直接、針對(duì)性較強(qiáng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券或給予置換補(bǔ)貼等加速潛在消費(fèi)者的需求，使更多的消費(fèi)意愿得到釋放，短期內(nèi)可以大幅拉動(dòng)銷量。

“汽車是促消費(fèi)的頂梁柱，地方出臺(tái)刺激消費(fèi)政策有助于持續(xù)促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，我們銷售終端將積極準(zhǔn)備，做好高質(zhì)量的消費(fèi)服務(wù)?！庇熊嚻笕耸繉?duì)記者表示。

不過(guò)，對(duì)比各地促汽車消費(fèi)政策不難發(fā)現(xiàn)，一方面，時(shí)間短暫且集中，絕大多數(shù)地區(qū)此輪補(bǔ)貼僅截止到6月底或7月底；另一方面，更多省市普遍傾向于節(jié)能環(huán)保的小排量車和新能源車消費(fèi)，給予的優(yōu)惠和補(bǔ)貼力度更大。

“目前新能源汽車成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面，國(guó)家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)政策促進(jìn)其發(fā)展，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過(guò)傳統(tǒng)燃油車作為汽車產(chǎn)業(yè)的支撐，總量依然很大，目前還是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主體，不容忽視?！标愂咳A指出。

600億購(gòu)置稅優(yōu)惠“大禮包”強(qiáng)力救市

在“真金白銀”的刺激下，5月以來(lái)國(guó)內(nèi)車市有所改善，但仍難言樂(lè)觀。

乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，5月1日—22日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售78.0萬(wàn)輛，同比去年下降16%（降幅較上月同期收窄22個(gè)百分點(diǎn)），環(huán)比上月增長(zhǎng)34%。

乘聯(lián)會(huì)表示，目前各地積極出臺(tái)地方性車市刺激政策，對(duì)車市復(fù)蘇有一定的促進(jìn)作用，但當(dāng)前看刺激政策僅能支撐短期銷量，終端的可持續(xù)性復(fù)蘇仍需要強(qiáng)力刺激政策。

事實(shí)上，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地方性的汽車消費(fèi)刺激政策效果有限。汽車流通領(lǐng)域人士、車fans創(chuàng)始人孫少軍表示，“短線的消費(fèi)政策并不能吸引到長(zhǎng)期觀望的用戶，只會(huì)提高短期剛需的成交率?！?/p>

值得注意的是，除了地方政府推出的刺激汽車消費(fèi)舉措之外，國(guó)家層面的政策也重磅出爐。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前召開(kāi)，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。在汽車方面，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。此外，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。

事實(shí)上，在刺激汽車消費(fèi)的政策工具箱里，包含購(gòu)置稅減免、以舊換新、放寬限購(gòu)、汽車下鄉(xiāng)等諸多手段，其中購(gòu)置稅減免被認(rèn)為最直接有效。從消費(fèi)者角度來(lái)看，購(gòu)置稅基于車輛成交價(jià)格直接按稅率減免，實(shí)屬“看得見(jiàn)摸的著”的優(yōu)惠。

盡管對(duì)于此次車輛購(gòu)置稅減征政策，主管部門(mén)尚未公布實(shí)施期限、具體惠及車型以及力度等細(xì)則，但多方猜測(cè)或?qū)⒎抡沾饲皟奢喺?，持續(xù)一年至兩年時(shí)間，但也有不少分析指出600億元將在今年年底前發(fā)放完畢。這一政策或主要瞄準(zhǔn)的是2022年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的燃油車，政策啟動(dòng)時(shí)間或?qū)南掳肽觊_(kāi)始。

崔東樹(shù)認(rèn)為，近年來(lái)傳統(tǒng)燃油車購(gòu)買(mǎi)群體受沖擊最大，拉動(dòng)其消費(fèi)是搶回零售損失的關(guān)鍵。若根據(jù)前兩次針對(duì)小排量乘用車按5%減征車輛購(gòu)置稅，粗略估算或?qū)⒏采w1100萬(wàn)輛車。

此前2009年及2015年，我國(guó)均出臺(tái)過(guò)購(gòu)置稅減免的相關(guān)政策，并顯著提升了汽車銷量。不過(guò)需要注意的是，第二次減征購(gòu)置稅政策效果已不及第一次。

“相比前兩次減征車購(gòu)稅，此次邊際效應(yīng)可能會(huì)有所減弱?！标愂咳A認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策的開(kāi)展，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等條件相對(duì)較差，將一些老舊車型提前淘汰并給予一定補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)節(jié)能車型，也有利于減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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