解讀丨進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)，為何重點(diǎn)抓二手車和新能源車兩個(gè)市場？

汽車消費(fèi)將迎來一波新的刺激政策。

6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力。具體而言，有三個(gè)方面：

一是活躍二手車市場，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對小型非營運(yùn)二手車8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌；

二是支持新能源汽車消費(fèi)，車購稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實(shí)際，研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題；

三是完善平行進(jìn)口政策，支持停車場建設(shè)。

汽車市場此前剛剛收到過一份“大禮包”：對于今年6月至年底購買的、單車價(jià)格不超過30萬元的、2.0升及以下排量的乘用車，減半征收車輛購置稅——這份重磅利好，直接覆蓋了超過90%的燃油車市場。

刺激政策已經(jīng)取得了初步成效。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月1日-19日，全國乘用車市場零售銷量93.5萬輛，同比去年增長24%，環(huán)比上月增長43%；全國乘用車廠商批發(fā)銷量94.4萬輛，同比去年增長34%，環(huán)比上月增長52%。

為進(jìn)一步推動(dòng)汽車消費(fèi)，更多的政策在路上。從最新國常會(huì)的表態(tài)來看，活躍二手車市場、支持新能源汽車消費(fèi)等仍然是重點(diǎn)方向。會(huì)議指出，政策實(shí)施將在今年增加汽車及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。

活躍二手車市場，促進(jìn)新車消費(fèi)

取消二手車限遷，政策層面醞釀已久。但近期，政策推出的步伐明顯加快。

6月22日召開的國常會(huì)明確，對小型非營運(yùn)二手車8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌——一方面在政策規(guī)定上取消二手車流通的限制，另一方面對二手車流通給予了程序上的便利，并且都給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落地在即。

不到一個(gè)月前，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，在穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)方面提出了多項(xiàng)措施，其中也包括全面取消二手車限遷、在全國范圍取消對“國五”二手車的遷入限制。

近年來，相關(guān)部門曾多次部署取消二手車限遷的政策，但主要方向是，除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角等）以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，此次全面取消國五二手車限遷，是真的全面，沒有除外，二手車流通將迎來更寬松的環(huán)境。

羅磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過去兩年，部分地方的二手車限遷有抬頭的跡象，有的城市自行制定了國家規(guī)定之外的二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的城市還曾發(fā)布《大氣污染防治條例》，要求二手車跟新車執(zhí)行一樣的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，這兩年政府多部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)取消二手車限遷。而由于京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，此前不在取消限遷的范圍內(nèi)，這些區(qū)域的二手車市場活力受到了一定程度的影響，全面取消限遷后，二手車市場的活力將進(jìn)一步釋放。

“京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，二手車盡管以輸出為主，但同時(shí)也是中高端二手車的輸入地，外面的車進(jìn)不來，也會(huì)影響到不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，從而對整體汽車市場產(chǎn)生不利影響?！绷_磊表示，二手車限遷全面取消后，不但有利于二手車的市場化發(fā)展，也能通過二手車置換，進(jìn)一步推動(dòng)新車市場的銷量增長。

這也是政策活躍二手車市場的考量所在——除了推動(dòng)二手車本身的交易，也要“促進(jìn)汽車更新消費(fèi)”。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，二手車市場與新車市場相輔相成，二手車的買賣不是一種單向循環(huán)，而是促進(jìn)整個(gè)汽車行業(yè)流通的大循環(huán)。羅磊就曾指出，一線城市實(shí)施限購，但每年依然能夠?qū)崿F(xiàn)相對較高的新車銷量，毫無疑問都是通過置換實(shí)現(xiàn)的——當(dāng)新車銷量達(dá)到飽和或者一定程度時(shí)，二手車就會(huì)變成新車銷售的支柱，如果二手車流通不暢，必然會(huì)阻礙新車發(fā)展。

新能源汽車購置稅免征將延續(xù)

燃油車獲得了大規(guī)模的購置稅“減免”優(yōu)惠，新能源汽車也有望迎來購置稅免征政策的延續(xù)。6月22日召開的國常會(huì)確認(rèn)了這一信息。

不久之前，工信部副部長辛國斌也公開表示，將盡快研究解決我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在部分關(guān)鍵技術(shù)、支撐保障能力等方面的一些短板和不足，比如要盡快研究明確新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策。“該政策是到今年年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門研究是否延續(xù)這個(gè)政策?！?/p>

購置稅免征是推動(dòng)新能源汽車銷量增長最重要的政策之一。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的一項(xiàng)研究，稅收優(yōu)惠是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度最高的政策之一，僅次于購置補(bǔ)貼。

上述研究認(rèn)為，在新能源汽車推廣的早期，阻礙更多消費(fèi)者購置新能源汽車的根本原因是，新能源汽車擁車成本相對更高。例如，據(jù)他們測算，續(xù)駛里程在300公里以上的A級(jí)純電動(dòng)乘用車，2026年前后才會(huì)達(dá)到盈虧平衡，因此，2025年之前仍然需要較多、較大力度的政策支持。

購置稅減免顯然就是理想的支持政策之一。著眼于新能源汽車的長足發(fā)展，上述研究提出的建議之一便是，持續(xù)稅收優(yōu)惠，降低新能源汽車購置和保有成本，例如，建立現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的退坡機(jī)制，也就是說像購置稅減免等政策不要一下子取消。

新能源汽車是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是促進(jìn)社會(huì)大宗商品消費(fèi)新的增長點(diǎn)，又是節(jié)能降耗的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，如何推動(dòng)新能源汽車的長足發(fā)展，的確需要一攬子政策的配套支持。

當(dāng)前，國內(nèi)新能源汽車取得了發(fā)展的階段性成效。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月國內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量189.2萬輛，同比增長117.4%，零售銷量171.2萬輛，同比增長119.5%。無論是批發(fā)銷量還是零售銷量，新能源乘用車的滲透率都達(dá)到了25%上下。

不過，客觀而言，新能源汽車仍處于發(fā)展的早期階段，整體滲透率盡管今年開始達(dá)到20%以上，但也受一些特殊因素的影響，實(shí)際上，除了北京、上海等實(shí)施了限行、限購政策的大城市之外，更多地區(qū)的新能源汽車在市場上仍然是小眾產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車被更廣泛的市場接受，購置稅減免等政策的作用依然關(guān)鍵。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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