《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》終獲通過：這些變化值得注意

　　較為明顯的有兩處：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，明確了快充的重要地位；二是公共服務(wù)領(lǐng)域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了節(jié)奏。

　　歷時一年半有余，最新的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終于獲得通過。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)信息，10月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　會議指出，“明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用?！?/p>

　　同時，“引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力?！?/p>

　　截至發(fā)稿，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件尚未公開。從會議傳達(dá)的內(nèi)容來看，總體方向并未有顯著變化。

　　例如，在此前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見稿中便已明確提出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用?！?/p>

　　不過，在部署實(shí)施的細(xì)則方面，仍能看出一些調(diào)整。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者初步對比，較為明顯的有兩處：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，明確了快充的重要地位；二是公共服務(wù)領(lǐng)域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了重點(diǎn)區(qū)域新增公共領(lǐng)域車輛使用新能源汽車的節(jié)奏。

　　具體來看。10月9日的國常會指出，為引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有四個“要”，分別是加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作以及加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。

　　這四項內(nèi)容在此前發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見稿中均有提及，除了第三項的“鼓勵加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作”一句帶過之外，另外三項中，會議內(nèi)容的表述與此前的意見稿相比都有微調(diào)或調(diào)整。

　　其中，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，只有用詞的微調(diào)。會議提出，要“鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新”。

　　同時，支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接和數(shù)據(jù)共享。

　　而在此前的意見稿中，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)便是核心章節(jié)，該章節(jié)提及了支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展，提出“鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同”；

　　上述章節(jié)還提及促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，其中，加快車載操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、推動動力電池全價值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展均是單獨(dú)拎出來的“關(guān)鍵系統(tǒng)”。

　　而在電動化與其他技術(shù)融合發(fā)展方面，征求意見稿也在“推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的章節(jié)中提及，“促進(jìn)新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局?！痹撜鹿?jié)的第四小節(jié)也提到“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對接與數(shù)據(jù)共享”。

　　在加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，調(diào)整顯著，一方面提升了快充這種充電方式的地位，另一方面在規(guī)劃中明確了對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予財政支持。

　　會議提出，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。

　　這里的顯著調(diào)整是快充這一充電方式的地位。此前意見稿在此處的相關(guān)表述是，“合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)。”至于換電，仍是“鼓勵開展”。

　　快充這一充電路徑得到的業(yè)內(nèi)關(guān)注在增加。此前理想汽車創(chuàng)始人李想在社交媒體上曾表示，“感覺大部分同行都嚴(yán)重低估了特斯拉自建超級充電樁，蔚來自建換電站和充電體系對銷售的促進(jìn)……”他認(rèn)為，大部分人都沒搞明白特斯拉是怎么在中國市場上贏的，國內(nèi)車企的新能源汽車在續(xù)航、智能、性價比三個方面都超過了特斯拉，但仍然無法改變特斯拉一騎絕塵的情況，“因?yàn)橼A的原因太初級了，沒那么光鮮，所以反而被忽視?！?/p>

　　另外值得關(guān)注的一點(diǎn)是，官方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中明確了將對充電樁建設(shè)給予財政支持。盡管這個方向已經(jīng)在補(bǔ)貼政策等文件中有所表示，但此前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并未提及。

　　最后，在加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持方面，方向不變，細(xì)節(jié)調(diào)整。會議提出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

　　而在此前的意見稿中，同樣時間限制、同樣范圍內(nèi)的新能源汽車比例是100%。由此可見，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步調(diào)上更加務(wù)實(shí)了。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是行業(yè)內(nèi)的頂層設(shè)計文件。2012年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，規(guī)劃及后續(xù)圍繞規(guī)劃制定的一系列政策，為中國新能源汽車發(fā)展提供了重要支撐。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年2月初，下一階段的新規(guī)劃啟動制定。啟動制定以來，文件進(jìn)行了多輪修改，先后向地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會公眾征求意見。去年12月，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)公開發(fā)布，最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)入收尾階段。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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