國務院推動加強充換電、加氫等基礎設施建設 明年起這兩類區(qū)域新增或更新公交車 新能源汽車比例不低于80%

　　10月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大綠色發(fā)展新增長點。

　　為適應產(chǎn)業(yè)升級趨勢和綠色消費新需求，會議通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質量安全監(jiān)管等方面作用。

　　會議強調，要引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

　　發(fā)展新能源汽車是產(chǎn)業(yè)既定戰(zhàn)略方向

　　此前，工信部會同有關部門起草了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》(征求意見稿)，并于去年12月份公開向社會征求意見。

　　近一年多來我國新能源乘用車月度銷量情況

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所交通運輸咨詢中心副主任賀興東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，規(guī)劃出臺的根本目的是進一步推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　賀興東認為，大力發(fā)展新能源汽車，是我國汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，主要有以下幾方面原因：

　　一是我國長期以來能源特別是石油大量依賴進口。汽車是用油的主要行業(yè)，發(fā)展新能源汽車可以使我國擺脫對石油進口的依賴。

　　二是汽車制造是個復雜的系統(tǒng)工程，我國作為汽車后發(fā)國家，在常規(guī)動力汽車領域同德美日等發(fā)達國家的競爭中處于劣勢，且短期難以改變，而新能源汽車作為相對新興產(chǎn)物，各國技術積累相對差別不大，我國發(fā)展新能源汽車可以揚長避短，更有利于在汽車產(chǎn)業(yè)上占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)的價值鏈中高端，實現(xiàn)行業(yè)趕超。

　　三是我國將生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要方面，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，發(fā)展新能源汽車，可以有效降低汽車使用過程中的碳排放和PM2.5排放量，使人民群眾享受到更好的空氣和更多的藍天。

　　“但是也應該看到，經(jīng)過前一階段的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)前進過程中出現(xiàn)了一些問題?！辟R興東舉例說，比如在技術方面以純電動為主，技術路線過于單一；在企業(yè)支持政策方面過于分散，沒有形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；在配套設施建設方面充電樁等建設滯后，嚴重影響人們購買的積極性。

　　在賀興東看來，這次規(guī)劃正是在總結前期發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，給出了針對性解決方案，可以說非常及時，必將對未來十年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進作用。

　　加強充換電、加氫等基礎設施建設

　　為引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，本次國務院常務會議提出了多項具體要求。

　　一是要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

　　城市智行信息技術研究院院長沈立軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前新能源汽車和各產(chǎn)業(yè)的融合尚處于起步階段，尤其是標準和數(shù)據(jù)的融合程度比較低。

　　在技術融合協(xié)同發(fā)展方面，沈立軍認為有兩方面比較重要：一個是標準協(xié)同。在新能源汽車的技術標準體系建設過程中，尤其是國標和行標的制定，一定要涵蓋電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化等技術的標準制定，保證標準間的一致和協(xié)同。另外一個是數(shù)據(jù)共享?！艾F(xiàn)在行業(yè)的數(shù)據(jù)基本處于割裂狀態(tài)，車輛技術數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)等都是分散的，缺乏整合，數(shù)據(jù)的價值未得到充分發(fā)揮?！?/p>

　　沈立軍對記者表示，新能源汽車充換電、加氫等基礎設施建設處于起步階段，部分靠近城區(qū)的高速公路服務區(qū)以及城鄉(xiāng)道路客運站里建有充換電和加氫等設施，但整體上尚不能滿足新能源汽車市場的需求，對新能源汽車的遠途出行不能形成有效支撐，這也成為制約新能源汽車市場發(fā)展的一個重要因素。

　　賀興東也表示，目前充電樁以及加氫等基礎設施發(fā)展并不均衡，這跟我們的技術路線有關系。目前充電樁發(fā)展得更快一些，如果按照起步期、快速發(fā)展期和基本適應期三個階段來劃分的話，充電樁現(xiàn)在屬于快速發(fā)展階段。

　　相對而言，加氫設施更滯后一些?！翱傮w上離基本適應還有很大差距，因此基礎設施建設任重道遠。”

　　針對上述弊端，本次國務院常務會議提出的第二項具體要求是：要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

　　支持在公共服務領域使用新能源汽車

　　本次國務院常務會議提出的其他具體要求還包括，三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

　　談及加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持，沈立軍提出幾點建議：

　　一是要有相應的政策扶持，尤其是資金扶持，以確保在公共服務領域有持續(xù)的資金投入，加大新能源汽車的投入力度。

　　二是在城市規(guī)劃層面，要充分考慮公共服務領域新能源汽車的應用和支持，尤其是在土地保障層面，加大對新能源充電設施的土地規(guī)劃保障，科學合理地布局充電設施，有效保障新能源汽車在公共服務領域的應用。

　　三是擴大新能源汽車的應用領域。加大新能源在公共交通、市政等領域的應用，并將服務范圍進一步擴大至如醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等多個領域。

　　對于從明年起“新能源汽車比例不低于80%”的提法，賀興東認為，這一目標并非全國一刀切，而是針對國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域這兩類區(qū)域，其本身占全國的比重比較小，并且主要針對政府可控制的公共領域車輛，因此更多地是一種先行先試的做法。

　　事實上，綠色出行一直是國家所倡導的出行方式。記者注意到，今年7月24日，交通運輸部和國家發(fā)改委專門印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動方案》，提出要以直轄市、省會城市、計劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市、其他城區(qū)人口100萬以上的城市作為創(chuàng)建對象，鼓勵周邊中小城鎮(zhèn)參與行動。到2022年，力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%以上，綠色出行服務滿意率不低于80%。公交都市創(chuàng)建城市將綠色出行創(chuàng)建納入公交都市創(chuàng)建一并推進。

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞

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