一鳴食品募投項目未批先建 以租代征占用農(nóng)田或涉違法

　　生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，牛奶、面包等已經(jīng)成為許多消費者飲食清單中的必備品之一。在此大環(huán)境下，主要從事新鮮乳品與烘焙食品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的浙江一鳴食品股份有限公司(下稱：一鳴食品，605179)，也登陸了資本市場。

　　而中宏網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，一鳴食品不斷擴能的建設(shè)項目中，屢屢出現(xiàn)“未批先建”的現(xiàn)象。

　　募投項目涉嫌“未批先建”

　　一鳴食品招股書披露，此次募資擬將用于“營銷網(wǎng)絡(luò)直營奶吧建設(shè)項目”、“江蘇省一鳴食品生產(chǎn)基地項目”、“年產(chǎn)30000噸烘焙制品新建項目”和“研發(fā)中心及信息化建設(shè)項目”等四個項目。

　　在招股書最后，一鳴食品披露了重大在建工程情況。(1)2018年6月8日，子公司嘉興一鳴與浙江鴻翔建設(shè)集團股份有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，浙江鴻翔建設(shè)集團股份有限公司負責(zé)實施“年產(chǎn)30000噸烘焙制品新建項目”的單體建筑、結(jié)構(gòu)、水電、消防、弱點以及室外工程。(2)2018年7月20日，公司與浙江輝騰建設(shè)有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，浙江輝騰建設(shè)有限公司負責(zé)實施“公司年產(chǎn)560噸塑料制品及3600噸米制品建設(shè)項目”的廠房及室外附屬工程。(3)2018年8月30日，子公司江蘇一鳴與江蘇金壇第一建筑安裝工程有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，江蘇金壇第一建筑安裝工程有限公司負責(zé)實施“江蘇一鳴食品生產(chǎn)基地項目”的土建、安裝及附屬工程。(4)2019年9月27日，子公司嘉興一鳴與蘇州永昊凈化科技有限公司簽訂《凈化工程承攬合同書》，由蘇州永昊凈化科技有限公司承包食品生產(chǎn)車間凈化工程。

　　顯然“年產(chǎn)30000噸烘焙制品新建項目”和“江蘇一鳴食品生產(chǎn)基地項目”也在此次IPO募資實施項目之中。

　　據(jù)江蘇金壇第一建筑安裝工程有限公司網(wǎng)站消息，江蘇一鳴食品生產(chǎn)基地項目已于2018年8月12日正式開工建設(shè)。經(jīng)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺查詢，該項目所通過的五項審批中，并沒有環(huán)境評價的審批。在環(huán)境影響評價信息公示平臺也同樣沒有該項目的任何信息。

　　在沒有環(huán)評報告的情況下，就開始了動工建設(shè)。顯然，在重要信息披露中，發(fā)行人涉嫌做了“選擇性披露”，涉嫌存在“未批先建”的情況。

　　同樣，據(jù)平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站消息，2018年6月2日上午，嘉興一鳴食品有限公司奠基儀式在平湖經(jīng)開舉行。該項目目前還處于擬審批狀態(tài)。

　　此外，所披露的在建工程中，“公司年產(chǎn)560噸塑料制品及3600噸米制品建設(shè)項目”環(huán)評也同樣只是受理審批階段，而該項目也于2018年7月24日早已開工。

　　“以租代征”占用農(nóng)田或涉違法

　　據(jù)《新江南網(wǎng)》2020年6月報道，由一鳴食品全資孫公司常州鳴源牧業(yè)有限公司(下稱：常州鳴源)主導(dǎo)的4000畝牧場在金壇區(qū)金城鎮(zhèn)前莊村奠基開建，預(yù)計一年后奶牛存欄將達3000頭，預(yù)計年產(chǎn)生鮮乳1.8萬噸。

　　公開資料顯示，前莊村全村總?cè)丝?303人，可用面積6100畝，其中耕地4300畝，養(yǎng)殖水面1800畝(含農(nóng)場1000畝)，人均耕地面積不足3畝。該項目坐落于金城鎮(zhèn)前莊村東高莊村，首期占地658畝，東至：高湖河，南至：鳴源牧場，西至：曹鎖夕魚塘，北至：下莊棚村。地塊所屬權(quán)是前莊村集體、前莊村東高莊1-4組、聯(lián)湖6組所有。

　　經(jīng)查詢，常州鳴源通過“以租代征”的手法，通過前莊村村委會，今年年初以總租金299.39萬元的價格取得658畝的稻田使用權(quán)，交易底價按照稻谷700斤/年/畝的糧食部門的粳稻收購價格計算，交付方式為先付租金后使用，一年一付，租賃期為5年。

　　按照基本農(nóng)田的司法定義和解釋，“有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田”。

　　企業(yè)在發(fā)展過程中為節(jié)省成本，通過各種渠道占用基本農(nóng)田的事屢見不鮮。最近的如養(yǎng)豬大戶牧原股份，因先期占用基本農(nóng)田1600畝曝光后被調(diào)查。

　　根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第三十條(1)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；(2)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；(3)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。違反本條例之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰。第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。也就是說，基本農(nóng)田的占用只有國務(wù)院有權(quán)批復(fù)。

　　食品安全問題屢遭投訴

　　據(jù)招股書披露，作為一鳴食品業(yè)績新增長點的“一鳴真鮮奶吧”，截至2019年6月30日，已在浙江、江蘇、福建及上海等華東地區(qū)共建立了1524家門店。

　　然而，各大互動平臺顯示，其食品質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)，如吐司面包里有蟲子、銷售過期食品、同一制作者生產(chǎn)的同類烘焙產(chǎn)品保質(zhì)期標(biāo)注期限不同等問題。也有消費者發(fā)文稱，在密封酸奶里發(fā)現(xiàn)頭發(fā)，由此對公司的機器罐裝乳品提出質(zhì)疑。

　　此外，對于推出的“牛奶盒子”自動售賣機，市場有關(guān)自動售貨機售出的牛奶品質(zhì)不佳、發(fā)霉的投訴也不少。

　　企業(yè)面臨發(fā)展，盡早踏入資本市場本無可厚非。然而就為先行一步，無視相關(guān)法律法規(guī)、無視消費者的利益、忽略食品質(zhì)量安全，其最終能否得到公眾的認還是未知數(shù)。關(guān)于一鳴股份的經(jīng)營情況，本網(wǎng)將繼續(xù)保持關(guān)注。

　　轉(zhuǎn)自：中宏網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀