上交所公開譴責(zé)華晨集團(tuán)及有關(guān)責(zé)任人

　　1月12日，上交所發(fā)出紀(jì)律處分決定書，對華晨集團(tuán)及其董事長、信息披露事務(wù)負(fù)責(zé)人予以公開譴責(zé)。

　　上交所表示，這一決定是在查明華晨集團(tuán)重大違規(guī)事實后做出的，也是嚴(yán)肅市場紀(jì)律的必要之舉。華晨集團(tuán)的違規(guī)行為雖屬個案，但市場關(guān)注度高、負(fù)面影響大，一定程度上挫傷了投資者和市場信心，影響了債券市場的健康有序發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時予以嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，滬市債券發(fā)行人資信情況總體良好，債券市場整體風(fēng)險平穩(wěn)可控。下一步，上交所將按照證監(jiān)會的部署，堅持資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，把握好促發(fā)展和防風(fēng)險的辯證關(guān)系，加強債券市場法制建設(shè)，持續(xù)完善風(fēng)險防控機(jī)制、優(yōu)化債券市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扎實推進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　華晨集團(tuán)存在四方面違規(guī)

　　上交所指出，前期，華晨集團(tuán)公司債券違約事件引發(fā)市場廣泛關(guān)注。經(jīng)查實，華晨集團(tuán)主要存在4個方面違規(guī)：一是未及時披露不能按時清償?shù)狡趥鶆?wù)、重大訴訟及有關(guān)資產(chǎn)被司法凍結(jié)、重要子公司股權(quán)被轉(zhuǎn)讓等影響償債能力和債券價格的重大事項；二是在華晨集團(tuán)償債能力發(fā)生重大變化及債券還本付息存在重大不確定性的情況下，未遵守募集說明書承諾，未經(jīng)受托管理人同意即進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押；三是未按規(guī)定配合受托管理人開展風(fēng)險排查及信用風(fēng)險管理，在債券兌付關(guān)鍵時間點，多次拒絕受托管理人現(xiàn)場訪談?wù)埱?，拒絕提供資金證明材料；四是在償債能力發(fā)生重大變化的情況下，未按規(guī)定制定風(fēng)險化解與處置預(yù)案，也未及時就相關(guān)兌付風(fēng)險及處置進(jìn)展作出提示。

　　上交所認(rèn)為，華晨集團(tuán)前述違規(guī)行為違反了《上海證券交易所公司債券上市規(guī)則》《上海證券交易所非公開發(fā)行公司債券掛牌轉(zhuǎn)讓規(guī)則》和《上海證券交易所公司債券存續(xù)期信用風(fēng)險管理指引(試行)》的相關(guān)規(guī)定，也違反了其在公司債券募集說明書中作出的公開承諾，損害了債券持有人利益，應(yīng)當(dāng)對其予以嚴(yán)肅處理。經(jīng)上交所紀(jì)律處分委員會審議，決定對華晨集團(tuán)及有關(guān)責(zé)任人予以公開譴責(zé)。

　　完善風(fēng)控機(jī)制推動市場創(chuàng)新

　　上交所指出，將大力完善全鏈條、多環(huán)節(jié)協(xié)同管理的債券信用風(fēng)險防控機(jī)制，把風(fēng)險防控工作嵌入到市場服務(wù)、融資審核、持續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險處置和責(zé)任查處各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全市場提升風(fēng)險管理水平。在重大個案處置上，將采取實時監(jiān)測、快速問詢、主動約談、現(xiàn)場走訪、快查快處等多種措施，督促債券發(fā)行人積極償債、依規(guī)信息披露，壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益。對于重大違法違規(guī)事項，將按照法治化要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查快處，維護(hù)市場公信力。

　　同時，對債券市場的違約現(xiàn)象，也要區(qū)分違約行為的不同性質(zhì)，實事求是地客觀分析。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，有些企業(yè)因為生產(chǎn)經(jīng)營遇到一些困難出現(xiàn)債券違約，是市場正?，F(xiàn)象，市場違約率總體不高。對這類違約事項，可以也應(yīng)當(dāng)用市場化的原則和辦法來疏導(dǎo)和化解信用風(fēng)險。近年來，上交所陸續(xù)推出包括回售轉(zhuǎn)售、債券購回、債券置換在內(nèi)的一系列風(fēng)險管理工具，為發(fā)行人主動進(jìn)行流動性管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)提供便利；債券展期、回售撤銷等具體實踐也為市場主體通過自主協(xié)商方式化解風(fēng)險提供平臺；而特定債券轉(zhuǎn)讓和匿名競買機(jī)制的推出，更為違約債券提供了二級市場出清渠道，有效提升風(fēng)險管理實效。

　　上交所強調(diào)，將按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真研判債券市場發(fā)展形勢，強監(jiān)管、優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善機(jī)制，推動市場創(chuàng)新，更好發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的市場功能。一是持續(xù)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債券、降低融資成本，把交易所債券市場打造成優(yōu)質(zhì)企業(yè)籌措中長期資金的重要場所。二是不斷完善市場機(jī)制，深化債券發(fā)行注冊制改革，推進(jìn)交易所與銀行間債券市場基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，支持銀行參與交易所債券市場，激發(fā)市場活力。三是堅持推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，全力保障公募REITs順利落地并擴(kuò)大試點范圍，為提高直接融資比重提供必要的市場工具。四是加強市場預(yù)期管理，凝聚市場共識，深化與市場機(jī)構(gòu)、投資者的溝通交流，共同營造良好市場生態(tài)，扎實推進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。（作者：黃一靈）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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